9.2. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
Под внешнеторговой политикой государства обычно понимается деятельность, направленная на развитие и регулирование торговых от-ношений с другими странами. У большинства современных государств существует обширный набор инструментов, позволяющих осуществ-лять торговую политику.
Соотношение между экспортом и импортом регулируется госу-дарством путем проведения политики протекционизма и фритредерст-ва.
Протекционизм – это политика, направленная на защиту нацио-нальной экономики от иностранных товаров и ограничивающая им-порт.
Фритредерство – это политика свободной торговли.
Как реакция на протекционизм оно появилось в конце XVIII в; в XIX в. оно стало официальной экономической политикой Англии. Основой фритредер-ства стала «теория сравнительных издержек» Д. Рикардо. В наши дни фритредерство победило в большинстве стран и включилось в теорию «открытой» экономики.Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны.
Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Тамо-женные тарифы позволяют осуществлять защиту национальных про-изводителей от иностранной конкуренции. Одновременно таможенные тарифы широко используются для обеспечения условий доступа това-ров на иностранные рынки. Для этого заинтересованные страны про-водят переговоры о сопоставимом снижении ставок своих таможенных тарифов по товарам, представляющим интерес для взаимной торговли. Таможенная пошлина также служит во многих странах важным источ-ником поступления средств в государственный бюджет.
Наряду с тарифными методами государства используют нета-рифные меры, которые также относятся к формам регулирования внешнеэкономической деятельности.
В политическом плане нетариф-ные методы торговой политики зачастую считаются предпочтитель-ными для правительств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на население. Количественные ограничения являются основным нетарифным методом торговой политики и включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограниче-ние экспорта.Квоты (или контингенты) определяют количество и номенклату-ру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Экономическое раз-личие между тарифом и квотой заключается в разном содержании пе-рераспределительного эффекта и в разной силе ограничительного воз-действия, которое они оказывают на импорт. Размещение лицензий на квоты осуществляется путем продажи их с аукциона на основе систе-мы явных предпочтений отдельным фирмам или по «затратному мето-ду», связанному с конкуренцией на неценовой основе.
Лицензирование может являться составной частью процесса кво-тирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования внешней торговли. Лицензии бывают разовые, гене-ральные, глобальные и автоматические. Лицензионная система пред-полагает, что государство через специально уполномоченное ведомст-во выдает разрешение на внешнюю торговлю определенными, вклю-ченными в списки лицензируемых по экспорту и импорту товарами. Использование лицензионных систем регулирования опирается на ряд международно согласованных норм.
«Добровольное» ограничение экспорта представляет собой экс-портную квоту, в одностороннем порядке вводимую правительством экспортирующей страны под политическим давлением со стороны им-портера. Общий экономический эффект для импортера от использова-ния «добровольных» ограничений экспорта экспортером отрицателен, хотя размер потерь уменьшается в результате наращивания импорта аналогичных товаров из стран, не наложивших «добровольные» огра-ничения на их экспорт.
Среди нетарифных методов торговой политики существенную роль играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. В их число входят технические барьеры – требования о со-блюдении национальных стандартов, о получении сертификатов каче-ства импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм; внутренние налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на продажу); госу-дарственные закупки преимущественно местной продукции и дискри-минация против иностранной; требование о включении местных ком-понентов в производимые товары, с тем чтобы поддержать занятость и ограничить импорт.
Наиболее распространенными финансовыми методами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.
Субсидии – денежные выплаты, направленные на поддержку национальных экс-портеров и косвенную дискриминацию импорта. Бывают внутренние и экспортные. Субсидирование национального производства считается предпочтительной формой торговой политики по сравнению с им-портным тарифом или квотой. Экспортные субсидии стимулируют отечественные экспортные отрасли посредством льготного налогооб-ложения или льготного кредита, выдаваемого национальными банка-ми под ставку процента ниже рыночной. Иногда используется так на-зываемый связанный кредит – государственный кредит, выдаваемый иностранным импортером при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит. Положение ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) сегодня в рам-ках ВТО (Всемирной торговой организации) оценивает экспортные субсидии как «нечестную конкуренцию» и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры путем взимания протекционист-ских компенсационных пошлин.Крайним случаем субсидирования экспорта является демпинг – продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня, существующего в этих странах, а ино-гда и по цене ниже себестоимости. В целях защиты от демпинга вво-дятся специальные компенсационные или «антидемпинговые» по-шлины, которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. Злоупотребление антидемпинговым законодательством может увели-чить цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен.
На двустороннем уровне торговые отношения между странами регулируются двусторонними торговыми договорами и соглашения-ми, устанавливающими юридическую (нормативную) базу осуществ-ления торговли. Включают режим наибольшего благоприятствования (РНБ) или национальный режим, который предоставляется в стране иностранным товарам, услугам, капиталу, физическим и юридическим лицам. В рамках ВТО универсально признанной основой для между-народной торговли является РНБ – предоставление договари- вающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, ко-торыми пользуется и/или будет пользоваться любое третье государст-во, исключение из которого допускается только для приграничной тор-говли, для интеграционных объединений и развивающихся стран.
После второй мировой войны тарифы в индустриальных странах были значительно уменьшены и находятся теперь на минимальном уровне. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Ев-ропы, способствует либерализации торговли. Однако в настоящее вре-мя наблюдается расширение протекционистской торговой политики, особенно в форме квот и «добровольных» ограничений экспорта. Эта тенденция объясняется, в основном, тем фактом, что производители более организованно защищают свои интересы в правительстве, чем потребители, а издержки от тарифов являются менее очевидными, чем расходы на производственные субсидии.
Еще по теме 9.2. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА:
- 14. Эволюция внешнеторговой политики
- Глава 6. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
- ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ И ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
- 4.2. Внешнеторговая политика
- ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
- 16.2. Внешнеторговая политика страны
- Внешнеторговая политика
- 44.3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
- 5.4. Формы внешнеторговой политики
- Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации
- 6.1. Основные виды внешнеторговой политики
- 2. Международная торговля и её регулирование. Внешнеторговая политика государства
- 2. Внешняя торговля и внешнеторговая политика. Платежный баланс
- 2. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
- 2. Внешняя торговля и внешнеторговая политика. Платежный баланс
- Внешнеторговая квота
- ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ БАНКИ
- Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности