<<
>>

5. Оценка эффективности политики регулирования государственного долга Политика управления внешним долгом в 2002 г. и программа внешних заимствований

. Проект федерального бюджета на 2002 г. свидетельствует о неспособности правительства решить проблему сокращения внешнего долга и снизить долговое бремя, несмотря на беспрецедентную централизацию доходов и их перераспределение на уплату внешних долгов.
Проект федерального бюджета на 2002 г.
предусматривает следующие способы решения задач долговой политики:
а) использование профицита федерального бюджета в сумме 126,5 млрд. руб. как источника погашения госдолга;
б) создание за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета финансового резерва (без установления в законе его предельных размеров);
в) использование для погашения внешних долгов, в том числе и выплат, сокращающих долговые обязательства будущих периодов, свободных остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2002 г. и дополнительных доходов, которые будут получены в процессе исполнения доходной части федерального бюджета, рассчитанной по «консервативному», т.е. заниженному варианту;
г) предоставление правительству полномочий направлять на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Российской Федерации, доходы от операций на рынке государственных ценных бумаг, приватизации госимущества; суммы от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней (до 30,6 млрд. руб.); средства финансового резерва; кредиты международных финансовых организаций, иностранных правительств, банков и фирм.
Однако, несмотря на такое массированное отвлечение ресурсов национальной экономики, выбранная стратегия долговой политики не дает ожидаемого эффекта в освобождении России от долговой зависимости (табл. 3).
Таблица 3
Параметры
внешнего долга,
млрд. долл. 1. Государственный внешний долг:
на 1 января 2000 г.
158,4 на 1 января 2001 г. 144,4 на 1 января 2002 г. 146,6 2. Расходы федерального бюджета в 2002 г. (проект):
на обслуживание внешнего долга
7,4 на погашение внешнего долга 6,8 3. Внешний долг на 1 января 2003 г. (прогноз) 142,0
Наиболее значительное сокращение внешнего государственного долга было достигнуто в 2000 г. за счет реструктуризации задолженности кредитов Лондонского клуба и переоформления ее в задолженность России по внешним облигационным займам.
В 2001-2002 гг. тактика действий в области внешнедолговых обязательств сместилась в сторону «модели исправного, учредительного должника», что привело к резкому росту затрат по обслуживанию и погашению внешнего долга и усилению давления на бюджетную систему и экономику страны. Суммарные затраты по обслуживанию и погашению внешнего госдолга составят по проекту федерального бюджета на 2002 г. 14,2 млрд. долл. - 444,6 млрд. руб. (33,6% к сумме расходов на внутренние потребности страны, без учета отчислений от единого социального налога). При этом объем внешнего долга планируется снизить лишь до 142 млрд. долл., или на 3,2% к уровню 2001 г. Таким образом, чтобы снизить уровень внешнего долга на 1 млрд. долл., государство в 2002 г. израсходует 3,1 млрд. долларов. Полное погашение существующего внешнего госдолга при пролонгации условий 2002 г. потребует 440,2 млрд. долл. и 10-15 лет тяжелейшего напряжения финансовой системы страны.
В реальной действительности ситуация весьма изменчива, причем не обязательно в благоприятную сторону (проблема колебаний цен на нефть, новые заимствования, изменения «пиков» платежей и т.д.). Так, по прогнозу структуры государственного внешнего долга в 2002 г. намечается рост обязательств по государственным ценным бумагам Российской Федерации (по еврооблигационным займам) с 37,8 до 41,9 млрд. долларов. Таким образом, актуальность пересмотра стратегии управления внешним долгом подтверждается и показателями проекта федерального бюджета на 2002 г. и среднесрочную перспективу.
Следует отметить наметившуюся тенденцию более рационального подхода во внешних заимствованиях (табл. 4).
Таблица 4
Сумма заимствования в 2002 г., млн. долл. Срок погашения, лет 1. Несвязанные (финансовые) заимствования
2190
5-17 2. Целевые иностранные заимствования
685
5-20 Всего 2875 -
На 2002 г. планируется весьма осторожное привлечение ресурсов с международных финансовых рынков капитала, в основном с целью выявления кредитного рейтинга Российской Федерации. Сохраняется, однако, практика привлечения достаточно крупных средств от международных финансовых организаций на проекты реформирования в плане стратегии модернизации. В основном эти проекты, как и прежде, служат каналами проведения западного влияния на курс российских реформ и не согласуются с объявленной Президентом Российской Федерации линией на самостоятельную финансово-экономическую политику и отказ от иностранных кредитов на консультационные услуги зарубежных специалистов и организаций.
<< | >>
Источник: Л.И. Абалкин. Логика экономического роста. 2001

Еще по теме 5. Оценка эффективности политики регулирования государственного долга Политика управления внешним долгом в 2002 г. и программа внешних заимствований:

  1. Лекция 6 УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
  2. 13.3. Государственная политика в области внешней торговли
  3. Структура государственного внешнего долга России, по состоянию на 1 апреля 2009 г.
  4. 31. Стабилизационная политика: государственное регулирование занятости и антиинфляционная политика.
  5. 2. Внешние и внутренние заимствования
  6. 34.4. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА В РОССИИ
  7. ККоровин А.А.. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ, ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧКСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛКИ БЕЛАРУСЬ, ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕШНЕЙ ТОРВГОВЛИ ТОВАРАМИ, 2014
  8. 5.5. Государственное регулирование внешней торговли
  9. 11.2.4. Политика государства во внешней торговле
  10. Программа государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
  11. Управление внутренним государственным долгом