<<
>>

§ 26. Сущность и структура хозяйственного механизма

Соотношение хозяйственного механизма с основными элементами экономической системы. Сущность и основные функции хозяйственного механизма

Соотношение хозяйственного механизма с основными элементами экономической системы.

При изучении хозяйственного механизма первоочередное значение имеет выяснение его места в экономической системе в целом и соотношение с такими наиболее важными элементами этой системы, как производительные силы, производственно-экономические, а также технико-экономические и организационно-производственные отношения.

В системе реальных отношений собственности существуют подсистемы, связанные с отношениями собственности на средства производства во всех сферах общественного воспроизводства, с собственностью на необходимый и прибавочный продукт, или на результаты труда. Во втором случае речь идет о таких конкретных формах производственных отношений, как заработная плата, прибыль, налог и т. п. Поскольку в системе производственных отношений различают процессы присвоения и управления данными отношениями, то последний, непосредственно управленческий аспект собственности, а также конкретные формы ее реализации и организации и относятся к хозяйственному механизму.

Такие же две подсистемы существуют и в отношениях собственности на средства производства в различных сферах общественного воспроизводства. Глубинная отражает характер собственности, зависящий от того, кто является владельцем средств производства. С ней связана и другая существенная черта глубинной подсистемы — наличие эксплуатации или ее отсутствие.

Конкретные управленческие формы отношений собственности на средства производства связаны с совокупностью экономических отношений, в сферах непосредственного производства, обращения, распределения и потребления.

К хозяйственному механизму принадлежат конкретные управленческие формы производственно-экономических отношений и, в частности, собственности на средства производства.

Это значит, что на них можно сознательно воздействовать, регулировать на различных уровнях — уровне отдельного предприятия, объединения, министерства, уровне государства в целом и межгосударственном уровне.

Несмотря на то, что глубинная подсистема отношений собственности на средства производства непосредственно не входит в хозяйственный механизм, она косвенно влияет на него. При этом, изменяя конкретные, управленческие формы отношений собственности, можно влиять на развитие подсистемы производственных отношений. Так, в условиях акционерной формы предпринимательства через установление низких льготных цен на акции для непосредственных производителей средства производства могут частично переходить к людям наемного труда, в результате чего изменяется характер собственности.

Другим элементом экономической системы являются технико-экономические и организационно-производственные отношения, то есть отношения специализации, кооперирования, комбинирования производства, его концентрации. Их ядром являются отношения совместной деятельности, обмена деятельности и управления. Данные отношения входят в хозяйственный механизм полностью. Иначе говоря, в состав подсистемы хозяйственного механизма следует включать конкретные формы организации производства, хозяйственные связи между предприятиями одной или различных отраслей промышленности, с помощью которых они обмениваются изготовленными продуктами труда и т. п. Естественно, такими связями также можно руководить.

Еще один элемент экономической системы составляют современные производительные силы — рабочая сила, средства и предметы труда, наука, формы и методы организации производства, а также информация. В хозяйственный механизм из отмеченных компонентов полностью входят только формы и методы организации производства. Другие звенья производительных сил непосредственно к хозяйственному механизму не принадлежат. Но производительные силы, как известно, повернуты и к природе, и к экономическим отношениям. Именно эта, вторая сторона производительных сил взаимодействует с экономическими отношениями, является их функциональным свойством.

И если рассматривать рабочую силу непосредственного работника, то этот элемент системы производительных сил характеризуется такими параметрами, как количество работников, уровни их образования и квалификации, физическое, моральное и психологическое состояние и др. В современных условиях бурного развития науки и техники в процессе труда не может принимать участие работник без надлежащего уровня образования, квалификации. Такие свойства рабочей силы являются ее функциональными чертами, которые присущи и другим элементам производительных сил. К хозяйственному механизму относятся не сами работники, средства и предметы труда, а те их стороны, которые. формируют функциональные черты производительных сил и дают им возможность взаимодействовать между собой и двумя сторонами общественного способа производства, то есть производительными силами и производственными отношениями.

В процессе постоянного взаимодействия различных элементов производительных сил, технико-экономических, организационно-производственных и производственно-экономических отношений, которые непосредственно относятся к хозяйственному механизму, последний и формируется как относительно самостоятельный элемент экономической системы.

Основные функции хозяйственного механизма и его сущность. Как известно, в пределах одной общественно-экономической формации действуют законы, присущие как общественному способу производства в целом, так и четырем его отдельным подсистемам — производительным силам, производственным, организационно-экономическим и технико-экономическим отношениям. Поскольку экономический закон выражает внутренние, необходимые, устойчивые и существенные связи между различными сторонами явлений и процессов хозяйственной жизни, то он имеет и свои конкретные формы проявления. Система экономических законов находит свое выражение в системе экономических категорий. К последней, в частности, относятся товар, потребительная стоимость, стоимость, цена, себестоимость, прибыль и др. Хозяйственный механизм включает все конкретные формы экономических законов определенной экономической системы.

Из такого понимания соотношения хозяйственного механизма и экономических законов экономической системы, или общественного способа производства, следует, что хозяйственный механизм является механизмом использования экономических законов. Поэтому первое условие успешного функционирования хозяйственного механизма — познание экономических законов, обстоятельств, при которых действует тот или иной закон. Так, содержание закона стоимости составляет обмен эквивалентов. Тем не менее существующий обмен товарами между промышленностью и сельским хозяйством не является эквивалентным.

Поскольку существуют также законы, относящиеся конкретно к развитию производительных сил, технико-экономических, организационно-экономических или производственных отношений, то хозяйственный механизм может функционировать более локально как механизм использования законов каждой из данных подсистем. Таким образом, использование экономических законов, как общесистемных, так и подсистемных — наиболее важная функция хозяйственного механизма.

Вторая по значению функция хозяйственного механизма, если выделять ее в контексте целостного рассмотрения общественного способа производства, — разрешение социально-экономических противоречий. Данная функция следует из предыдущей, так как каждый экономический закон содержит в себе противоречие. Но поскольку явление или процесс всегда богаче закона, эта функция хозяйственного механизма направлена на решение более широкого круга противоречий, чем те, которые отражены в законе. К ним, если исходить из принципа примата производства, относятся противоречия самой системы производительных сил•» между данной системой и ее вещественной формой, между технологическим способом производства и его общественной формой, а также противоречия в пределах самой общественной формы. Важнейшее значение для реализации этой функции хозяйственного механизма имеет использование противоречия между производительными силами и производственными отношениями, а также основного противоречия общественного способа производства.

Третья функция хозяйственного механизма — реализация отношений собственности.

В пределах этой функции хозяйственному механизму принадлежит решающая роль в экономической реализации собственности на средства производства. Осуществление данной функции должно быть направлено на то, чтобы отношения собственности способствовали развитию всей системы производительных сил и, прежде всего, главной производительной силы — человека, непосредственного работника. Следует добиваться, чтобы в пределах той или иной экономической системы существовал плюрализм форм собственности, чтобы разнообразные конкретные формы собственности и конкурировали, и сотрудничали между собой.

Четвертая важная функция хозяйственного механизма — всестороннее развитие человека, его потребностей (материальных и духовных), интересов, стимулов. Поскольку человек является биосоциальным существом, то роль хозяйственного механизма состоит в развитии как биологического, так и социального аспекта сущности человека. В первом случае необходимо добиваться оптимального гармоничного соотношения во взаимодействии человека с природой, не допускать углубления экологического кризиса, создать такую эколого-экономическую систему, в которой бы органически сочетались экономические условия жизнедеятельности человека (условия его труда, образования, приобретение квалификации) с сохранением окружающей среды, гармоничным взаимодействием цивилизации и природы. Во втором случае задача хозяйственного механизма состоит в том, чтобы человек стал активным субъектом производственных отношений, или отношений собственности, а также социальных, политических, правовых, культурных отношений, чтобы в каждой из этих сфер могла реализоваться его социальная природа. Поскольку современный человек вступает в отношения с другими людьми, задание хозяйственного механизма заключается в том, чтобы прежде всего согласовывать экономические интересы людей.

Кроме отмеченных наиболее важных функций, хозяйственный механизм исполняет и второстепенные, например, стимулирование научно-технического прогресса, рациональное использование ресурсов и др.

В обобщенном виде основные функции хозяйственного механизма сводятся к обеспечению эффективного взаимодействия всех элементов экономической системы во всех сферах общественного воспроизводства, а также всех компонентов каждого из названных элементов.

При рассмотрении хозяйственного механизма следует отметить, что процесс взаимодействия всех элементов экономической системы в XVIII-XX вв.

осуществлялся преимущественно через рынок, через механизм спроса и предложения, периодические экономические кризисы, конкурентную борьбу. Такой рыночный механизм был ядром хозяйственного механизма того времени: связи между сотнями тысяч мелких капиталистических и мелкотоварных предприятий осуществлялись преимущественно с помощью рынка и проявлялись как отношения конкуренции. Так регулировались объемы производства, цены, пропорции между отраслями и т. д. Противоположное этому механизму, сознательное, планомерное регулирование, отношения организованности существовали лишь в пределах отдельных предприятий.

За прошедшие столетия в результате значительного прогресса производительных сил, углубления общественного разделения труда, эволюции отношений собственности от индивидуальной к преимущественно коллективным формам, усиления роли государства в экономике и действия других факторов вместо рынка ядром хозяйственного механизма, основу которого составляют законы планомерного и пропорционального развития экономики, становится ее государственное регулирование. Впервые оно отчетливо проявилось в США, во время кризиса 1929-1933 гг. Именно решительные действия правительства, возглавляемого тогда президентом Ф. Рузвельтом, вывели страну из глубочайшего экономического кризиса. С этого времени началось широкомасштабное вмешательство государства в экономику, а государство из так называемого «ночного сторожа», защитника частной собственности, верховного арбитра, следившего за соблюдением правил свободной конкуренции, превратилось в крупного предпринимателя, финансиста, потребителя, инвестора, работодателя и, главное, — в регулировщика макроэкономических процессов. Теоретически эти процессы впервые обосновал Дж. Кейнс. Он считал законы свободной конкуренции, свободного ценообразования и другие законы рынка атрибутами экономики XIX в., а расширение функций правительства называл единственно возможным средством предотвращения полного разрушения существующих экономических форм и условием успешного функционирования личной инициативы.

Методами и рычагами государственного регулирования являются налоговое, бюджетное, финансово-кредитное, денежное и другие виды регулирования, проведение активной амортизационной политики. Основные формы, в которых реализуются законы планомерного и пропорционального развития, — это государственное регулирование, планирование, прогнозирование и программирование экономики.

Суммируя вышесказанное, можно дать следующее определение: хозяйственный механизм — это система основных форм, методов и рычагов использования экономических законов, разрешения противоречий общественного способа производства, реализации собственности, а также всестороннего развития человека, формирования его потребностей, создания действенных стимулов к труду и согласования экономических интересов основных классов и социальных групп общества.

Основные категории и термины

Рыночная экономика. Социально ориентированная рыночная экономика. Смешанная экономика. Основные варианты смешанной экономики. Критерии классификации экономических систем. Народная экономика. Планомерно-рыночная (регулируемая) экономика. Экономические функции государства. Хозяйственный механизм. Функции хозяйственного механизма.

<< | >>
Источник: С. В. Мочерный, В. Н. Некрасов, В. Н. Овчинников, В. В. Секретарюк. Экономическая теория. 2000

Еще по теме § 26. Сущность и структура хозяйственного механизма:

  1. 1. Сущность государственного регулирования экономики и его место в хозяйственном механизме современного капитализма
  2. Глава 5. Сущность, структура, механизм рынка и проблемы его развития
  3. 25.3. Основные черты хозяйственного механизма
  4. 24.2. Основные черты хозяйственного механизма
  5. 30.3. Характерные черты хозяйственного механизма
  6. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ
  7. 22.3. Модель хозяйственного механизма Японии
  8. 33.3. Основные черты хозяйственного механизма
  9. 22. Хозяйственный механизм мирового рынка
  10. Место госрегулирования в хозяйственном механизме
  11. 23.2. Формирование хозяйственного механизма ЕС
  12. 4. Механизмы национальной хозяйственной системы
  13. 21. Механизмы национальной хозяйственной системы
  14. 35.1. Попытки перестройки хозяйственного механизма