<<
>>

Существует ли лучший способ?

Многие исследования показывают, что проводимыеEPA мероприятия требуют гораздо больших затрат,чем это необходимо для улучшения окружающейсреды. В табл. 13-4 представлены оценки затрат наснижение объема выбросов двуокиси серы электро-станциями.

Используемые на сегодняшний день ме-тоды регулирования позволяют уменьшить объем вы-бросов примерно на 24 млн. т при общей величинезатрат в размере около 7 млрд. долл. в год. Посколь-ку, как мы обсудим в гл. 14, электроэнергетика явля-ется регулируемой отраслью, эти издержки будутоплачены потребителями в форме более высоких ценна электроэнергию. Выше уже отмечалось, что реали-зуемые в настоящее время EPA меры по регулирова-нию относятся только к новым электростанциям, и

ТАБЛИЦА 13-3. Расходы на контроль и снижениеуровня загрязнения (в млрд долл 1985 г.)

1975 1983

Тип расходов

Снижение уровня загрязнения 52,0 57,5 Регулирование и федеральный мониторинг U 1,3 Исследования и разработки 2,0 1,6 Всего 55,3 60,5 Источник Statistical Abstract of the United States, 1986, Table 360.

ТАБЛИЦА 13-4. Альтернативные стратегии контроля зазагрязнением воздуха двуокисью серы электростанциямив 1990 г.

Общая Затраты Стратегия Сокращение сумма на контроля выбросов* затрат тонну Существующие методы контроля Текущие мероприятия 23,91 7,05 295 Нормативы удельных выбросов на единицу продукции 23,91 6,35 266 Региональные лимиты выбросов 23,91 4,47 187 Оптимальный налог на загрязнение Слабое улучшение 19,12 2,67 140 Среднее улучшение 24,12 4,26 177 Сильное улучшение 29,84 6,44 216 * Сокращение по сравнению с неконтролируемыми выбросами, млн. т.

** В млрд долл. 1980 г. в год,

**" В долларах 1980 г. на 1 т в год.

Источник: Lewis JJerl and Frederick GDunbar, «Cost-Effectiveness and

Cost-Benefit Analysis of Air Quality Regulation», American Economic

Review, May 1982, Tables 1 and 2.

они предписывают обязательное применение спосо-бов уменьшения загрязнения окружающей среды.

Предположим, что мы намерены регулироватьработу только новых электростанций и настаиватьна одинаковом для всех них уровне снижения за-грязнения, но вместе с тем позволить каждой элек-тростанции применять наиболее дешевый для нееспособ снижения объема загрязнения.

Во второйстроке таблицы показано, что это привело бы кэкономии в размере примерно 700 млн. долл. в год.Таким образом, издержки могли бы быть сниженыпримерно на 10% только за счет перехода от ис-пользования технических нормативов к нормативамудельных выбросов.

В третьей строке табл 13-4 описывается эффект,связанный с сохранением единых для всех регионовстраны объемов снижения выбросов, но при этом вцелях минимизации величины затрат в расчет при-нимаются как новые, так и уже действующие элек-тростанции. Такое изменение стратегии регулирова-ния обусловило бы сокращение суммы затрат ещена 1,9 млрд. долл Таким образом, таблица показы-вает, что затраты в рамках реализуемой в настоя-щий момент EPA стратегии регулирования превы-шают примерно на 2,6 млрд. долл. (0,7 + 1,9), илипочти на 60%, величину минимально возможных за-трат, связанных с достижением того же самогоуровня качества воздуха.

Это наводит на мысль о том, что можно было сэ-кономить массу денег благодаря переходу от техни-ческих нормативов к налогам на загрязнение. Но,как мы уже отметили, не так-то просто решить во-прос о ставке налога. Похоже, что на практике не-известны точные значения ни предельных издержек,ни предельных выгод от уменьшения загрязнения.Последние три строки табл 13-4 показывают, чтооптимальный уровень уменьшения загрязненияокружающей среды электростанциями довольночувствителен к принятию той или иной из трехальтернативных оценок величины предельной выго-ды. Неоггределенность относительно предельных из-держек, которые здесь не рассматриваются, такжеможет иметь значение на практике

Экономисты предложили альтернативный по от-ношению к налогам на загрязнение подход, позволя-ющий избежать некоторых из этих проблем. Пред-положим, что EPA необходимо решить (чем в основ-ном оно сейчас и занимается), какой объем загряз-нения является допустимым в любом регионе, и за-тем выдать фирмам разрешения, каждое из которыхсодержит точные данные о допустимых объемах вы-бросов загрязняющих веществ.

До сих пор этот под-ход в сущности идентичен использованию системыудельных нормативов. Ключевое отличие состоит втом, что EPA могло бы позволить фирмам покупатьи продавать эти разрешения. Фирмы, способные со-кратить объемы загрязняющих выбросов, могли бы«делать деньги» на продаже разрешений, в которыхони не нуждаются. А фирмам, решившим, что имдорого обойдется сокращение выбросов, пришлосьбы покупать больше разрешений, чем им было вы-дано первоначально. Этот подход, допускающий куп-лю-продажу разрешений, также способствует мини-мизации издержек, но гарантирует при этом дости-жение желаемого уровня качества воздуха В послед-ние годы EPA переходило, хотя и медленно, к систе-ме купли-продажи разрешений. Фирмам разрешает-ся строить новые фабрики в зонах с повышеннойстепенью загрязнения воздуха в том случае, если онимогут показать, что общее загрязнение данной тер-ритории уменьшится. Они могут сделать это, опла-чивая другим фирмам их затраты на сокращениеобъема загрязняющих выбросов12.

<< | >>
Источник: С. Фишер, Р.Дорнбуш, P. Шмалензи. Экономика. 1995

Еще по теме Существует ли лучший способ?:

  1. ЛУЧШИЙ СПОСОБ ПРОДАЖИ
  2. Лучший способ разобраться в ней — изучение исто- рии развития экономической мысли.
  3. «Предсто- ящая сделка — пожалуй, лучший выход из сложившейся ситуации», — считает P.
  4. 4. Почему существуют монополии?
  5. Эгоцентризм живых существ
  6. 8. Почему существует протекционизм?
  7. 63. Существо и значение моделиIS–LM, предложенной Дж. Хиксом.
  8. 29. Поясните существо «теории, альтернативных издержек» Ф. Визера.
  9. 43. В чем существо теории недопотребления, выдвинутой С. Сисмонди?
  10. 71. В чем существо теории общественного выбора Дж. Бьюкенена?
  11. 9. Обрисуйте кратко существо взглядов представителей школы физиократов.
  12. OPEC существует и сегодня, но координация действий ее членов нарушена, и, в частности, из-за
  13. 35. Поясните существо модели общего экономического равновесия Л. Вальраса.
  14. 72.Поясните существо и концепцию «техноструктуры и индустриальной системы» Дж. К. Гэлбрейта.
  15. Каков путь выхода из медиакризиса? Он вообще существует отдельно?
  16. Как существующая политическая надстройка согласуется с подобным антикризисным планом?
  17. Действительно ли происшедшие в американской эконо- мике изменения настолько существен- ны и она
  18. Все существующие Bi рынке фирмы реагируют на повышение цены увеличением объема выпуска.
  19. То есть все фирмы, как существующие на рынке, так и этенциальные его участники, имеют одни и те же
  20. Критики активной стабилизационно;: политики считают, что степень ее воздействия на экономику ограничена вследствие существо- вания