<<
>>

1. Структура форм собственности в переходной эконо-мике

Основу любой системы хозяйства составляют отношения собствен-ности. Демокрит считал частную собственность необходимым условием борьбы за существование . Платон в "Законах" также важным условием идеального государства называл нерушимость и стабильность собственно-сти .

Система римского права - воплощение идеи собственности для сво-его времени.

К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И. Ленин признают частную собственность как основу капиталистического способа производства и присвоения. В по-литической экономии социализма система хозяйства - это "планомерно ор-ганизованное общественное производство, базирующееся на общественной собственности на средства производства» .

Известный английский экономист Д. Юм, сторонник А. Смита и предшественник И. Канта, утверждал: никто "не может сомневаться, что договор о распределении собственности и о стабильности обладания ею - это наиболее необходимое обстоятельство для устройства человеческого общества и что после заключения соответствующего соглашения ... немно-гое остается сделать ... "

Собственность как экономическая категория включает в себя сле-дующие моменты:

- субъекты – стороны отношений собственности;

- объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются отношения между субъектами, - это вещественное содержа-ние собственности;

- собственно система отношений между субъектами;

- экономическая реализация сложившихся отношений между субъек-тами на микроуровне - через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне - через функционирование системы хозяйства в совокуп-ности ее элементов.

Частная собственность в ее многообразных формах - экономическая основа современного рыночного хозяйства. “Жажда собственности так же естественна, как и голод”, - подчеркивал последний великий российский премьер-министр дореволюционного периода П.А. Столыпин.

Обосновы-вая естественность частной собственности русский философ И.А. Ильин обращается к индивидуальной данности человеческого тела, поддержание жизнеобеспечения которого требует индивидуального общения человека с вещами, индивидуализированного отношения к вещи , что и представляет собой, даже по К. Марксу, право частной собственности.

Частная собственность, определяющая равные институциональные основы хозяйствования различных экономических субъектов, делает эко-номическое сообщество и в целом общество открытым для входа, обеспе-чивая тем самым самостоятельность индивида как ощущение глубинного смысла независимой жизни и способности стоять на своих собственных ногах.

Собственность - это общественная форма присвоения вещей. Осно-вополагающую роль в экономической системе играют отношения собст-венности на факторы производства: средства производства, предметы тру-да, информационные и интеллектуальные ресурсы, землю, рабочую силу. Они составляют ядро экономической системы.

Историческая эволюция форм собственности:

Первобытно-общинная собственность ? рабовладельческая ? фео-дальная ? капиталистическая (частная) ? общественная (государствен-ная) ? смешанная.

Эволюция форм собственности - результат обобществления произ-водства, укрупнения производительных сил, роста степени их объединения (ЕЭС, транспортная, железнодорожная).

Выделяют юридические и экономические отношения собственности. Традиционным для российской экономической науки является концентра-ция внимания на экономическом аспекте собственности и вытекающем из него определении собственности как общественной формы присвоения, т.е. отношений между людьми по поводу присвоения вещей, прежде всего средств производства. Анализ собственности как экономической категории естественно приводит к необходимости выделения ее экономического со-держания. Экономическое содержание собственности на средства произ-водства отражает способ соединения факторов производства - труда (ра-ботника) со средствами производства (капиталом, землей) - внеэкономи-ческий или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).

Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена следующим образом:

1.Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положе-нии работника как объекта собственности собственника основного фактора производства - земли.

2.Экономическое, опосредованное соединение факторов производст-ва появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденно-го для соединения с принадлежащими капиталисту средствами производ-ства продавать свой фактор производства - труд, рабочую силу.

3.

Ренессанс внеэкономического соединения (принуждения) в усло-виях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штам-пом о прописке в паспорте для соединения со средствами производства, являющимися государственной собственностью.

4. Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с раз-витой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.

Переход от возрожденного в условиях тоталитарного государства внеэкономического способа соединения факторов производства к преиму-щественно прямому обусловливает изменения в структуре системы отно-шений собственности. Система отношений собственности включает преж-де всего два полюсных отношения - присвоение и отчуждение. Присвоение как элемент системы отношений собственности выражается в том, что ни-кто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение - это лишение данного лица возможно-сти использовать некий предмет в производстве и потреблении, что и про-исходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полю-сами внутренней структуры отношений собственности располагаются от-ношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объектами собственности - это оперирование средствами производства в производственном процессе - то, что один из виднейших представителей австрийской экономической школы Людвиг фон Мизес на-зывал физическим обладанием . Под распоряжением объектами собст-венности понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров. Если в условиях централизованно управляемой экономики за работниками закреплены бы-ли лишь отношения пользования, а за трудовыми коллективами - отноше-ния владения, то трансформация системы общественных отношений в пе-реходной экономике обусловливает изменение внутренней структуры сис-темы отношений собственности в направлении концентрации на стороне работника-собственника отношений присвоения в полном объеме.

Это происходит как в процессе акционирования государственных предприятий, так и через возникновение новых предпринимательских структур, число которых в России превысило в конце 2000г. 860 тыс. Отношения собствен-ности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) имеют своей начинкой (экономическим содержанием) всю систему произ-водственных отношений - соединение работника со средствами производ-ства, присвоение дохода, участие в управлении производством.

ВЫВОД: отношения собственности - это сложная система, которой лежит в основе системы производственных отношений, обусловливая ее сущность.

Отношения собственности имеют, помимо экономического, и другие аспекты - институциональный, технико-производственный, юридический, но предметом экономической теории является присвоение (отчуждение) определенной экономической формой предметов - товаров или фондов в процессе осуществления конкретного производственного отношения.

Рис. 2. Структура форм собственности

Безусловно, распространение в современном мире акционерной и го-сударственной собственности во многом отрицает черты опосредованного экономического способа соединения факторов производства, т.е. частную капиталистическую собственность. Акционерная собственность в начале 20 века отражала процесс укрупнения производительных сил, повышение степени их обобществления вплоть до создания единых энергетической, транспортной, железнодорожной систем, в результате чего все сферы жиз-недеятельности общества - производство, услуги, быт - стали автономны-ми ответвлениями единой системы машин - инфраиндустрии. Но развитие процесса индивидуализации производительных сил на основе их компью-теризации вызвало к жизни обратные тенденции в развитии собственности, выражающиеся в индивидуализации присвоения и обособлении хозяйство-вания.

Эти процессы потребовали усиления многообразия форм собствен-ности на основе, прежде всего, ее разгосударствления, приватизации и воз-рождения в массовых масштабах малого бизнеса.

Это произошло вследст-вие того, что развитие производительных сил, научно-технического про-гресса имеет свою логику развития, выражающуюся в усилении степени неопределенности (К. Эрроу). Поэтому прогнозы К. Маркса и В.И. Ленина относительно электрификации не совпали с фактическим развитием на все 100%: электрификация привела не к обобществленности и коммунизму, а обусловила ренессанс малого предпринимательства и конкурентного рын-ка.

С юридической стороны собственность - это отношения собственни-ков, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены ча-стным правом (в России - Гражданским Кодексом), по которому юридиче-ские правомочия собственника - право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойст-ва) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.

В зависимости от того, кто является субъектом собственности разли-чают виды правоотношений собственности. Т.к. основные субъекты - гра-жданин и государство, то основные правовые формы собственности - ча-стная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности - частная. Организации, создаваемые гражданами получают статус юридического лица. Имущество их – это имущество юри-дического лица. Если собственность граждан используется для предпри-нимательской деятельности, то это индивидуальная частная собственность, если собственником является юридическое лицо - общественная (религи-озная) организация - то собственность общественных организаций. Если правомочия собственника осуществляет государственный орган - то это государственная собственность (казенная, унитарная), местные органы - муниципальная собственность (городские, районные администрации).

Экономически собственность - это общественная (существующая только в обществе, через отношения между людьми) форма присвоения, т.е. отношения между людьми по поводу присвоения благ.

Ядром отноше-ний собственности являются отношения собственности на факторы произ-водства, экономически реализующиеся в способе соединения факторов производства - труда с капиталом и землей - внеэкономическом или эко-номическом (прямом или опосредованном отношениями найма. Экономи-чески собственность существует там, где она реализуется.

Формы реализации собственности:

? присвоения дохода со своих фактолров производст-ва,

? участие в управлении производством и собственностью.

Экономические формы собственности различаются по формам при-своения дохода:

? частное (индивидуальное, приватное) присвоение - инди-видуальная частная собственность,

? групповое (коллективное), закрытое присвоение - совме-стная (партнерская) (кооперативная, долевая) собственность,

? групповое открытое присвоение - корпоративная (акцио-нерная) собственность,

? присвоение в интересах общества (или его уровня - терри-тории) - государственная собственность - федеральная, субъектов федерации, муниципальная.

Юридические и экономические отношения тесно взаимосвязаны, но имеют самостоятельное движение и невыводимы друг из друга. Волевые отношения закрепляются в структуре права. Институциональный подход определяет права собственности как «совокупность властных прав, санк-ционированных обществом поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ» . Су-щественных отличий данного определения от традиционного для россий-ской экономической науки понимания собственности как отношений меж-ду людьми по поводу присвоения вещей, нет. Ближе всего традиционное определение собственности к англо-саксонской правовой системе, которая определяет право собственности как совокупность частичных прав собст-венности, что соответствует отношениям частичного и монопольного при-своения в отечественной концепции собственности. В условиях переход-ного периода, появляясь в зачаточных формах, частные формы собствен-ности получили право на существование лишь после принятия соответст-вующего законодательства - сначала закона о собственности, потом новой Конституции и Гражданского Кодекса.

Собственность на фактор производства является основанием для по-лучения соответствующего факторного дохода - заработной платы как це-ны услуг рабочей силы (труда), ренты как цены использования земли, про-цента как цены за пользование капиталом, прибыли как цены использова-ния особого фактора - предпринимательства.

Передача собственности связана с трансакционными (операционны-ми) издержками.

Трансакционные издержки (по Р. Коузу, ввевшему их в обращение в 30-е годы) - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав соб-ственности.

Формы трансакционных издержек :

1.издержки поиска информации, связанные с асимметричностью ин-формации, поиском производителей или потребителей,

2. издержки ведения переговоров и заключения контрактов,

3. издержки измерения (возможны ошибки),

4. издержки спецификации и защиты прав собственности (особенно если нет надежной защиты),

5. издержки оппортунистического поведения, поскольку поведение сторон после заключения контракта трудно предсказать. Оппортунистиче-ским является поведение индивидов, уклоняющихся от условий соблюде-ния контракта.

Величина трансакционных издержек зависит от форм собственно-сти.

Теорема Р. Коуза: Если права собственности всех сторон определе-ны, а трансакционные издержки равны нулю, то конечный результат, мак-симизирующий ценность производства, не зависит от изменений в распре-делении прав собственности.

Теорема Коуза показывает, что в условиях гарантии частной собст-венности стороны способны придти к соглашению без вмешательства го-сударства (на примере компенсации экстерналий). Теорема Коуза верна для небольшого числа участников сделки (2-3).

Современные тенденции развития собственности:

? индивидуализация присвоения - в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый стано-вится частичным собственником),

? обособление хозяйствования - в сельском хозяйстве, на-пример, арендные формы хозяйствования, в промышленности – модульный способ организации производства,

? деперсонификация собственности – распыления присвое-ния по тысячам акционеров. Кому принадлежит Ростсельмаш, ес-ли 79% акций принадлежит внутренним и внешним акционерам - трудовому коллективу и администрации (с концентрацией кон-трольного пакета у московской группы «Новое содружество»), а 21% пока у государства, но будут проданы другим гражданам, банкам, юридическим лицам? А акционерами банков и юридиче-ских лиц тоже являются граждане, которые владеют пакетами ак-ций. Политику определяют менеджеры - управление капиталом обособилось от собственности на капитал, это общеэкономическая тенденция. Капитал РСМ является частным в том смысле, что он обособлен от капитала других юридических лиц. Но в экономиче-ском смысле он не является частным, т.к. деперсонифициро-ван,

? общественное ограничение целевого использования акти-вов (например, земель сельскохозяйственного назначения),

? возникновение рекомбинированной собственности (Старк), представляющей собой, с одной стороны, деперсонифи-кацию активов, а с другой, централизацию управления пассива-ми.

В развитых странах, если проследить цепочки от капитала к кон-кретным людям, 5% семей владеют 80-90% национального богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность - миф. Они живут лучше других, но управляют их капиталом менеджеры и не в интересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынке капиталов и товаров. Современная экономическая наука не уделяет столь-ко внимания собственности на капитал (дефинициям), а в основном лишь тем организационным формам, в которых он выступает как фактор произ-водства.

? усиление многообразия форм собственности,

? разгосударствление и приватизация - процесс уменьшения госу-дарственного контроля над производством.

Этапы разгосударствления в переходной экономике:

? полный хозрасчет (полное хозяйственное ведение),

? аренда,

? аренда с выкупом,

? коммерциализация деятельности госпредприятий,

? приватизация.

Структура форм собственности (соотношение элементов) (в %).

1990 г. 90% ОПФ в госсобственности, 10% - в колхозно-кооперативной,

1992 г. 80% ОПФ в госсобственности,

1993 г. 52% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находятся в частной собственности, 25% рабочей си-лы занято в частном секторе,

1994 г. 62% ОПФ в госсобственности, 58% ВВП приходится на него-сударственный сектор, 75% рабочей силы занято в частном секторе,

1995г. 2/3 ВВП произведено в негосударственном секторе,

1996г. 70% ВВП произведено на 124,6 тыс. приватизированных предприятий (60% от общего количества государственных предприятий на начало приватизации) ,

1999г. 20% ВВП произведено в госсекторе, 80% - в частном.

В сельском хозяйстве Ростовской области структура земельной соб-ственности выглядит следующим образом: фермерские хозяйства 538 тыс. га 6,3% коллективы граждан по садоводству огородничеству

31,8 тыс. га

0,4% государственные сельскохозяйствен-ные предприятия

1997 тыс. га

23% колхозы 1695 тыс. га 20% АО, ООО 3226 тыс. га 38% прочие сельскохозяйственные пред-приятия

276 тыс. га

3% земли населенных пунктов и др. 690 тыс. га 8%

В экономической науке сформировались следующие теории собст-венности:

1.Концепция собственности как основного производственного отно-шения, ядра системы производственных отношений, определяющее соци-ально-экономическую специфику всех других отношений системы - Ле-нинградская (Колесов Н.Д.) и Ростовская (Тарасов А.Ф.) школы.

2.Концепция собственности как юридической категории, по эконо-мическому содержанию тождественной всей системе производственных отношений - Московская школа (Цаголов Н.А.).

3.Развитие процессов акционирования, расширение масштабов ак-ционерной собственности в постсоциалистических странах обусловливает возникновение экономической теории прав собственности (А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, А. Оноре, Пейович, Р Познер, Уоллис), возникновение которой и было детерминировано развитием ха-рактерных для современной экономической цивилизации процессов депер-сонификации, распыления отношений собственности в условиях преобла-дания и усиления роли акционерной собственности. Развитие в работах Р. Коуза, А. Алчиана, Й. Барцеля, Г. Демсеца, Р. Познера основного методо-логического положения теории прав собственности, реализующегося в но-вой характеристике объекта собственности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а "пу-чок или доля прав по использованию ресурса" привело к выделению 11 элементов (прав собственности), которыми исчерпывается, по А. Оноре, полный пучок, собственно и составляющий "собственность" :

- право присвоения, т.е. исключительного физического контроля над благами;

- право использования, применения полезных свойств благ для се-бя;

- право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

- право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

-право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

- право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ

и от нанесения им вреда со стороны внешней среды;

- право на передачу благ в наследство;

- право на бессрочность обладания благом;

- запрет на использование благ способом, наносящим вред окружаю-щей среде;

- право на ответственность в виде взыскания, т.е. на возможность взыскания блага в уплату долга;

- право на остаточный характер, т.е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномо-чий.

Таким образом, права собственности - это санкционированные об-ществом (законами, традициями) поведенческие отношения между людь-ми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их ис-пользования. Как видно, принципиальных различий между такой трактов-кой собственности в теории прав собственности и традиционным для рос-сийской экономической школы определением собственности как общест-венной формы присвоения вещей нет. Однако следует согласиться с тем, что в современном мире "натуральное", "физическое" по Л. Мизесу владе-ние вещами исчезает.

Экономическая теория прав собственности разработана представите-лями школы нового экономического институционализма или трансакцион-ной экономики. Права собственности определяют, какие издержки и возна-граждения получат агенты при обмене пучками прав собственности (Е. Бем-Баверк). Основа ее - стабильность прав собственности, невозможная в переходной экономике. Теория прав собственности концентрируется на отношениях «контракт-рынок», правовых аспектах собственности.

Хотя в большинстве переводных учебников по экономической тео-рии собственность изучается лишь с точки зрения института собственно-сти, но нигде не подвергается сомнению значимость частной собственно-сти как экономической основы рыночной экономики.

4.Теория «принципала-агента» или теория «агентства» - анализирует возможности владельца ресурсов (принципала), покупающего информа-цию, делегирующего право собственника и право принятия инвестицион-ных решений владельцу информации (агенту), контролировать действия агента (менеджера) и обеспечивать максимальную полезность своих ре-сурсов (Бодман, Вининг, Вульф, Милворд, Прайк, Хартли, Ярроу). Эта теория собственности является основой микроэкономической теории при-ватизации.

5.Теория общественного выбора (Бьюккеннен, Борчердинг, Бретон, Као, Гарсия, Мюллер). В сфере приватизации она рассматривает 4 группы, надзирающие за госсобственностью: общественность, политики, невы-бранные бюрократы (чиновники) и менеджеры госфирм. Каждая имеет свои функции, которые может сепаратно максимизировать. Но в итоге от-сутствует эффективного надзор за госсобственностью, что ведет к неэф-фективности госфирм.

6.Теория деполитизации собственности, комбинирующая теорию прав собственности и теорию общественного выбора (Шлейфер, Бойко, Вишни). В соответствии с этой теорией под приватизацией в переходной экономике понимается комбинация:

• передачи контроля от политиков к менеджерам, т.е. корпорати-зация госсобственности;

• сокращения собственности государства на финансовые ресур-сы.

7. Концепция несостоятельности государства как собственника - ею обусловливается необходимость приватизации и ликвидационная и ком-мерциализационная теории приватизации.

8. Теория рекомбинированной собственности, которая представля-ет собой деперсонификацию управления активами и централизацию управления пассивами. Ее возникновение обусловлено:

? распылением акционерной собственности,

? распространением менеджерского варианта управле-ния.

9.Теория собственности в виде ленты Мебиуса (Zhiyuan), в соответ-ствии с которой собственность в современном мире является гибридной, т.е. представляет собой калейдоскоп смешанных общественных и частных форм собственности .

Эти теории собственности являются основой различных подходов к приватизации.

<< | >>
Источник: О.С. Белокрылова. Теория переходной экономики. Учебное пособие. 2002

Еще по теме 1. Структура форм собственности в переходной эконо-мике:

  1. 2.4 Проблема выбора в эконо-мике.
  2. Концепции распределения доходов в национальной эконо-мике
  3. Действительно ли происшедшие в американской эконо- мике изменения настолько существен- ны и она
  4. Справедливость этого уравнения определяется тем, что каждая сделка в эконо- мике в
  5. 2.4.2. Система форм собственности
  6. 2.3. От монополизма к многообразию форм собственности
  7. Какая из форм собственности лучше
  8. 3. Перспективы развития частной, государственной, пе-реходных и корпоративных форм собственности
  9. ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформа-ция в переходной экономике
  10. 3.2. Особенности эволюции форм хозяйствования и структуры экономики в макромоделях феодализма
  11. 3.2. Особенности эволюции форм хозяйство-вания и структуры экономики в макромоделях феодализма
  12. ГЛАВА 2. КВАЗИКОНКУРЕНТНЫЕ РЫНОЧНЫЕ СТРУКТУРЫ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  13. 2.4.3. Структура собственности
  14. 1. Структура отношений собственности
  15. 7. Структура собственности в национальной экономике
  16. 5. Структура собственности в национальной экономике
  17. § 3. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ В КОНЦЕ XX СТОЛЕТИЯ
  18. Тема 5. Предпринимательство и фирма в рыночной эконо