строительство и эксплуатацию дорог. Так как именно те, кто покупает бензин,
являются основными пользователями дорог, налог на автомобильное горючее мож-
но рассматривать как справедливый способ оплаты правительственной услуги.
Данный принцип используют и в качестве аргумента в защиту того положения,
что богатые граждане платят более высокие налоги. Почему? Просто потому, что
богатые извлекают большую выгоду из общественных услуг. Граждане, у кото-
рых есть что защищать, извлекают основную выгоду из существования полиции.
Тот же аргумент можно использовать и для многих других общественных услуг,
таких как пожарная охрана, национальная оборона и судебная система.
Кроме того, принцип получаемых выгод лежит в основе программ по борьбе с
бедностью, финансируемых за счет обеспеченных граждан. Основная масса нало-
гоплательщиков предпочитает жить в обществе всеобщего благосостояния, пред-
полагая, что программы поддержки беднейших слоев населения — общественное
благо (гл. 11). Если богатые оценивают это общественное благо выше, чем
представители среднего класса, возможно, то просто потому, что они располагают
большими средствами; в соответствии с принципом получаемых выгод они долж-
ны платить высокие налоги.
Горизонтальная
справедливость —
утверждение, что
налогоплательщики
с равными способно-
стями к уплате
налогов должны
вносить одинаковые
суммы денег.
Пропорциональное
налогообложение —
система, при которой
индивиды, получающие
и высокие и низкие
доходы, должны
отдавать в форме
налога одинаковую
часть дохода.
Регрессивное
налогообложение —
система, при которой
индивиды, получающие
высокий доход, отдают
в форме налога
меньшую его часть в
сравнении с налого-
плательщиками с
низким доходом.
Прогрессивное
налогообложение —
система, в которой
индивиды, получаю-
щие высокий доход,
отдают в форме
налога большую, в
сравнении с мало-
обеспеченными
налогоплательщика-
ми, его часть.
Принцип способности заплатить налог
Второй критерий оценки справедливости налоговой системы — принцип способно-
сти заплатить налог, утверждающий, что налоги должны взиматься в соответствии
со способностью индивида нести налоговое бремя. Иногда его оправдывают ут-
верждением, что все граждане должны приносить «одинаковую жертву» в поддер-
жку правительства. А отношение к гражданской «жертве» зависит не только от
размера налогового платежа, но и от дохода налогоплательщика и других обстоя-
тельств. Налог в размере $ 1000, уплаченный бедным человеком, требует большей
жертвы, чем налог в размере $ 10 000, перечисленный миллионером.
Принцип способности заплатить налог предполагает введение двух понятий:
вертикальной и горизонтальной справедливости. Вертикальная справедливость
означает, что налогоплательщики, обладающие высокой способностью к уплате
налогов, должны вносить в бюджет государства большую сумму. Горизонталь-
ная справедливость означает, что налогоплательщикис равной способностью
платить налоги должны вносить одинаковые суммы.