<<
>>

Программы вэлфера

Главное обвинение в адрес социальных программ,вызывающее наибольшие споры, заключается в том,что они поощряют разрушение семьи. AFLX! выделя-ется в качестве основной программы, несущей за этоответственность.

Обвинение состоит в том, что, пре-доставляя помощь детям, живущим лишь с одним изродителей, AFDC тем самым поощряет другого роди-теля покинуть семью или никогда в нее не входить.

Без сомнения, процент детей, воспитывающихсяв семьях, возглавляемых женщиной, или в семьях, вкоторых живет лишь один из родителей, возрастает,Если в 1970 г. 12% детей воспитывались в семьях,возглавляемых женщиной, то к 1982 г. эта цифравозросла до 19%. Хотя многие и считают эту тен-денцию вызывающей беспокойство, лишь очень ма-лая доля этого роста в 1970-х годах связана с AFLX1поскольку число детей, воспитывавшихся в семьях,получающих AFLX, и в 1972 г., и в 1982 г. находи-лось приблизительно на уровне 11%. Более того,платежи AFDC широко варьировались по штатам,однако в штатах, где пособия AFDC более щедры,доля детей, живущих с одним из родителей, не вы-ше. Не существует и особых доказательств того, чтоAFDC значительно сокращает желание работать уполучающих пособия18.

Большинство реципиентов AFDC получают по-мощь по этой программе в течение лишь короткоговремени. Тем не менее большая часть расходовAFDC идет хронически зависимым от вэлфера ре-ципиентам. Непонятно, как решить эту проблему,поскольку, как отмечают Эллвуд и Саммерс, «дляматерей-одиночек имеется только два пути самоо-беспечения: работа и замужество, — и для обоих изэтих путей наличие маленьких детей создает пре-пятствия»19. Как показывает табл 22-3, 40% семей,во главе которых находится женщина, живут зачертой бедности. Даже с учетом пособий в нату-ральной форме почти четверть таких семей живет вбедности, причем в них насчитывается примерно4 млн. детей в возрасте до 18 лет.

Некоторые в качестве обвинения в адрес про-грамм вэлфера выдвигают тот факт, что в последниегоды доля безработных среди черных тинэйджеровпо крайней мере в 2 раза выше, чем среди их белыхсверстников.

Например, в 1984 г. 42,6% черных муж-чин в возрасте от 16 до 19 лет, входящих в катего-рию рабочей силы, были безработными, в то время

18 Эллвуд и Саммерс (Ellwood and Summers), цитированные выше (смсноску 6), дают краткий обзор свидетельств о последствиях AFDC

19 Там же. С. 97.

ТАБЛИЦА 22-5. Система вэлфера и предельные налоги

Доходы, Пособия, Доходы + по собия, Налоги, Доходы + пособия — налоги, Предельная ставка долл. долл. долл. долл. долл. налогообложения, % 0 5000 5000 0 5000 50 5000 2500 7500 0 7500 50 10000 0 10000 0 10000 15 30000 0 30000 4500 25500 15 1000000 0 1000000 280000 720000 28 Примечание. Предельные налоговые ставки на доходы в размере 10000 долл. и выше приведены в соответствии с Законом о налоговой реформе 1986 г.Для доходов на уровне 0 - 10000 долл. предполагается, что реципиент на каждом долларе зарабатываемых доходов теряет 50 центов пособий вэлфераи платит нулевые налоги до тех пор, пока его доходы не достигнут уровня 10000 долл.

как среди белых того же возраста этот показатель со-ставил 16,8%. Однако безработная молодежь, какчерная, так и белая, не является реципиентом посо-бий вэлфера в больших объемах, получая главным об-разом талоны на продовольствие Но талоны на про-довольствие не кажутся фактором, адекватно объяс-няющим существование проблемы значительной иустойчивой безработицы среди черной молодежи.

В адрес минимальной заработной платы, устанав-ливаемой правительством, также иногда выдвигают-ся обвинения в связи с высокой безработицей средичерной молодежи. Действительно, экономическийанализ говорит о том, что минимальная заработнаяплата увеличивает безработицу, особенно среди тех,кто в противном случае получал бы более низкуюзаработную плату20. Но минимальная заработнаяплата не росла с 1981 г., что привело к сокращениюуровня последней относительно рыночного уровня;однако норма занятости среди черной молодежиповысилась лишь в незначительной степени. Высо-кий уровень безработицы среди черной молодежипредставляет собой не только социальную проблему,но и вообще труднообъяснимый феномен.

<< | >>
Источник: С. Фишер, Р.Дорнбуш, P. Шмалензи. Экономика. 1995

Еще по теме Программы вэлфера:

  1. 2. Социальные программы в Соединенных Штатах (вэлфер)
  2. Вэлфер и налоговая система
  3. Глава 22: Вэлфер, бедность и распределение доходов
  4. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
  5. Специальные программы в структуре ОО
  6. Программа
  7. ДИРЕКТОР ПРОГРАММЫ (ПРОЕКТА)
  8. ЭКСПОРТНАЯ ПРОГРАММА ПРЕДПРИЯТИЯ
  9. 50. Программа «500 дней»
  10. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ
  11. ЕДИНАЯ ПРОГРАММА МАРКЕТИНГА
  12. 2. Программа курса “ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ”
  13. ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
  14. 1. Программа курса "история экономики"
  15. ГЛАВА 27. Финансирование государственных программ
  16. Часть V. Программа реорганизации: правительство
  17. ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА» ВВЕДЕНИЕ