5. Правительство и распределениедоходов: реальная практика
Большая часть деятельности правительства связана сраспределением доходов и ликвидацией бедности.Программы вэлфера и трансфертные программы,проанализированные в настоящей главе, являютсяпочти полностью перераспределительными.
В гл. 21мы рассматривали прогрессивность налоговой систе-мы. Теперь, когда мы заканчиваем обсуждение про-цессов перераспределения, зададимся итоговым во-просом; каков чистый результат влияния деятельно-сти правительства на распределение доходов?Этот вопрос может быть задан двояким образомВ идеальном случае мы бы приняли в расчет влия-ние налогов и социальных выплат на стимулирова-ние предложения труда и сбережений и вычислилибы, каким было бы распределение доходов при на-личии правительства и без него. Мы также рассмот-рели бы распределение выгод среди населения отзакупок товаров и услуг правительством. Но на
практике это неразрешимая задача до тех пор, покабушуют споры о том влиянии, которое оказываетсяна побудительные стимулы, и которое было предме-том нашего обсуждения.
Однако можно получить ответ на упрощенныйвопрос учитывая то, что в экономике действительнозарабатывают доходы, насколько распределение по-сленалоговых и послетрансфертных доходов отлича-ется от распределения предналоговых и предтранс-фертных доходов? Ответ состоит в том, что налогипочти не вносят никакой разницы в распределениедоходов, т. е. налоговая система не является ни су-щественно прогрессивной, ни существенно регрес-сивной. Но социальные выплаты действительно об-ладают большим перераспределительным эффектом,сокращая неравенство доходов, а также, как мы ви-дели в табл. 22-3, в значительной степени элимини-руя влияние бедности25.
Влияние налогов и социальных выплат на распре-деление доходов показано с помощью кривых Ло-ренца на рис. 22-2. Вспомните из гл. 20, что чемближе кривая Лоренца к диагонали, тем более рав-номерным является распределение доходов.
Тотфакт, что налоги не вносят существенной разницы,проиллюстрирован очевидным совпадением кривыхЛоренца для доходов после получения трансфертов,но до выплаты налогов, с одной стороны, и для пос-леналоговых и послетрансфертных доходов — с дру-гой. Но просвет, явно видный между этими кривы-ми и кривой предналоговых и предтрансфертныхдоходов, в большей степени отстоящей от диагона-ли, показывает, что на самом деле трансферты пере-распределяют доходы таким образом, что неравен-ство уменьшается.¦ В этой и предыдущей главах были проанализи-рованы микроэкономические эффекты налогообло-жения, государственных закупок товаров и услуг, атакже трансфертных платежей. Однозначный выводиз этого анализа сделать невозможно: решения оналогах и расходах, принимаемые на федеральномуровне, на уровне штатов и на уровне местных ор-ганов власти, оказывают глубокое и разнообразноевлияние на экономику и общество. В гл.13-14 мырассматривали еще одну роль правительства в мик-роэкономике — роль регулятора в процессе приня-тия решений частными лицами. И в этом случаероль правительства в экономике разнообразна иширокомасштабна. Наша экономика действительноявляется «смешанной»: нашу экономическую жизньформируют как общественные, так и частные реше-ния, опирающиеся и на рыночные рычаги, и на по-литические процессы.
25 Joseph A. Pechman, Who Paid the Taxes, 1960-85, Brookings Institution,Washington, DC, 1985.
Доход до выплатыналогов и до получениясоциальных выплат
100
50Процентиль населения
РИС. 22-2. Влияние налогов итрансфертов на распределе-ние доходов: кривые Лорен-ца. (Источник: Joseph A,Pechman, Who Paid the Taxes,1960-85, Brookings Institution,Washington, D.G, 1985.)
Еще по теме 5. Правительство и распределениедоходов: реальная практика:
- 1. Функциональное распределениедохода
- 2 РЕАЛЬНЫЙ И НОМИ- НАЛЬНЫЙ ВВП В таблице приводит- ся пример расчета реального и
- 2 РОСТ РЕАЛЬНОГО ВВП НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ Диаграмм» показыва- ет средний рост реального
- Как проверить знания на практике?
- 2. Регулирование на практике
- § 8. Антитрестовская политика и практика
- Золотой стандарт на практике
- 1. Меркантилизм - теория и практика
- Отдача от масштаба на практике
- Практика регулирования внешнеторговых связе
- ПРОВИЗИЯ (В ПРАКТИКЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА)
- Глава 11. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ: ПРИНЦИПЫ, ОСОБЕННОСТИ, ПРАКТИКА
- 3. Экономическая теория и практика человеческой деятельности
- 4. фиксированные валютные курсына практике: несбалансированностьплатежей и девальвация
- 14.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА (МИРОВАЯ ПРАКТИКА)