Помощь и страны-реципиенты
Предположим, что некто считает помощь беднымлюдям Юга необходимостью. Означает ли это, что
помощь должна быть предоставлена в виде поста-вок продовольствия, дешевых кредитов, прямых де-нежных субсидий или же для этого есть более при-емлемые способы?
Вероятно, наиболее важная и простая форма по-мощи развивающимся странам — открыть им до-ступ на рынки развитых стран.
Некоторые критикивыступают против предоставления помощи под ло-зунгом «Торговля вместо помощи». Экономическоеразвитие, базирующееся на взаимовыгодной торгов-ле, является, вероятно, более эффективным, чем теотношения, которые основаны на подарках СевераЮгу. Взаимоотношения, в рамках которых у каж-дой из стран есть что предложить (как это происхо-дит в случае с торговлей), являются более прочны-ми, чем те отношения, когда одна из стран жертву-ет что-то другой. Более того, позволяя развиваю-щимся странам выйти на свои рынки, Север даетЮгу возможность расширить объемы производства,в то время как, предоставляя помощь, Север даетвозможность Югу увеличить объемы потреблениябез расширения производства.Некоторые критики также утверждают, что Се-вер сделал бы для Юга больше, если бы вместо пре-доставления помощи настаивал на том, чтобы пра-вительства этих стран следовали благоразумной по-литике сбалансированного бюджета и реалистичныхвалютных курсов. Правительства развивающихсястран слишком часто вмешиваются в функциониро-вание своей экономики, не позволяя ценам менять-ся таким образом, чтобы на рынке воцарилось рав-новесие Противники предоставления помощи счи-тают, что именно помощь дает правительствам LDCвозможность продолжать политику растраты ресур-сов и препятствует необходимому изменению поли-тики в этих странах. Например, сторонники взаи-мовыгодных торговых соглашений с Югом, в кото-рых было бы предусмотрено сокращение препят-ствий для торговли как на Севере, так и на Юге, го-ворят, что, если Север не будет настаивать на вза-имности в ситуации, когда от него требуют открытьсвои рынки, это будет использовано отнюдь не длятого, чтобы заставить фирмы Юга честно конкури-ровать на мировых рынках, а для того, чтобы с по-мощью высоких тарифов защитить неэффективнуюнациональную промышленность Юга.
В пользу этой же точки зрения говорит и аргу-мент о том, что программы помощи делают большедля элиты развивающихся стран, чем для бедныхграждан этих стран.
Мы привыкли думать, что по-мощь — это когда берут деньги у богатого амери-канца и отдают их бедному жителю южной страны.Но вполне может оказаться, что такой трансфертнаправлен от бедного американца богатому жителюбедной страны.Чтобы воспрепятствовать этому, правительство-донор может попытаться обеспечить правильное ис-пользование помощи реципиентом. Например, вслучае оказания продовольственной помощи предо-ставляющий эту помощь может сделать попыткуубедиться в том, что она действительно доходит добеднейших слоев населения, а не оседает у богатыхоптовиков-дистрибьюторов, назначающих высокиецены при ее продаже. Но реальность диктует своиусловия. Власти не любят, когда иностранцы указы-вают им, что делать. Обычно приходится действо-вать через правительства третьих стран, прилагаямаксимально возможные усилия к тому, чтобы убе-диться в правильности распределения помощи.
Всякий раз, когда обсуждаются помощь и пере-распределение доходов, полезно провести аналогиюс дырявым ведром Артура Окуня'4. Процесс пере-распределения доходов между государствами похожна попытку перенести воду в дырявом ведре. Частьводы проливается (другими словами, часть помощирастрачивается попусту или идет не тем людям, ко-торым она необходима). Тем не менее другая еечасть выполняет свою функцию. Имеет ли этот про-цесс смысл, зависит от того, сколько воды пролива-ется, а также от степени необходимости носить ее.При этом мы, конечно, должны оглянуться в поис-ках ведер, которые протекали бы меньше
Еще по теме Помощь и страны-реципиенты:
- РЕЦИПИЕНТ
- 3.3. Бурное развитие еврорынков, финансовых институтов «помощи» развивающимся странам и кризис золотовалютного стандарта
- Правительство России оказывает финансовую помощь странам СНГ. Каков эффект от расходования этих денег?
- 31. Экономическое развитие стран, освободившихся от колониального господства Понятие «развивающиеся страны» условно — оно объединяет страны, значительно отличающиеся
- Экономическая помощь
- Экономическая помощь
- ИНОСТРАННАЯ ПОМОЩЬ
- ОБЩЕСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
- 10.3. Продовольственная помощь
- Доноры продовольственной помощи
- ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ
- Экономическая помощь