Вся совокупность факторов, воздействующих на изменение совокупного предложения, относится к неценовым факторам и, следовательно, вызывает смещение кривой ПС. Это смещение указывает на изменения в издержках производства на единицу национального продукта. При этом рост издержек производства на единицу продукта вызывает смещение кривой ПС вправо, а их сокращение — влево.
К наиболее значимым неценовым факторам совокупного предложения относятся изменение цен на ресурсы, изменения в их производительности, в правовых нормах.
Что касается изменения имеющихся в распоряжении общества отечественных ресурсов, то увеличение их предложения влечет за собой снижение издержек производства и соответственно увеличение объема национального продукта. И наоборот, их сокращение вызывает сокращение предложения ресурсов, рост цен на них, что сказывается на уменьшении объема национального производства. Поэтому в первом случае кривая ПС смещается вправо, а во втором — влево. Если страна использует импортные ресурсы, то последние через уровень цен на них оказывают такое же воздействие на совокупное предложение, как и динамика цен на внутренние ресурсы. Однако в данном случае необходимо делать корректировку на валютный курс рубля. Если он падает, то цены на импортируемые ресурсы для отечественных производителей повысятся. Это вызовет рост издержек производства — кривая ПС сместится влево.
Как известно, основными ресурсами (факторами) производства являются труд, капитал и земля. Наиболее существенное воздействие на национальное производство оказывает труд, так как на него приходится 3/4 всех затрат на производство национального продукта. Поэтому от состояния рынка труда, уровня цен на нем во многом зависят общественные издержки производства и возможности увеличения объема общественного производства.
Воздействие капитала на совокупное предложение определяется уровнем сбережений, масштабами накопления капитала, его технологической и воспроизводственной структурой и качественным состоянием. Рост сбережений и накопления капитала обусловливает благоприятные условия для инвестиций, роста производства и совокупного предложения. Качественное состояние капитала характеризуется уровнем передовой техники и технологий, используемых в общественном производстве.
Техническая структура капитала (основных фондов) характеризуется соотношением в совокупном капитале пассивных и активных средств труда, т.е. долей машин и оборудования и долей зданий и сооружений в общественном капитале.
Воспроизводственная структура капитала (основных фондов) характеризуется соотношением долей финансовых ресурсов, направляемых на восстановление, возмещение потребленного капитала и на его наращивание. Фактически речь идет о соотношении валовых и частичных инвестиций. Однако в условиях ускоренного НТП надо помнить о качественно новой функции амортизационных отчислений, функции фонда накопления.
Расширение предложения природных факторов благодаря мелиорации, новым агротехническим приемам, обнаружению полезных ископаемых, новым технологиям их добычи ведет к снижению затрат, росту совокупного предложения.
Напрямую с рассмотренными ресурсами связана производительность как результирующая организационно-управленческого взаимодействия производительных сил общества, которая выражается в реальном объеме производства, приходящемся на единицу затрат ресурсов. С ней связано снижение издержек производства, получение большего объема национального продукта при одних и тех же ресурсах, а это увеличивает совокупное предложение — кривая ПС смещается вправо.
Существенно влияет на национальное производство, совокупное предложение господство тех или иных рыночных структур в национальной экономике, и прежде всего на рынках ресурсов. В частности, монополии и плотные олигополии создают реальную возможность навязывания цен, значительно превосходящих цены рынка совершенной конкуренции, что может оказать сдерживающее влияние на рост национального производства.
Изменения в правовых нормах, в соответствии с которыми функционируют все предприятия, могут изменить издержки и сместить кривую ПС . В частности, увеличение налогов с предприятий, налога на ресурсы, налога на социальное обеспечение обусловливает рост общих и единичных затрат, сокращение совокупного предложения. Субсидии бизнесу (прямая финансовая поддержка предприятий со стороны правительства) уменьшают издержки производства и увеличивают совокупное предложение.
В оценке роли государственного регулирования в рамках анализа совокупного предложения точки зрения расходятся. Одни считают его непременным атрибутом рыночной экономики в условиях господства несовершенных рыночных структур, который снижает совокупные общественные затраты и помогает более рационально распределять и использовать имеющиеся ресурсы. Другие яростно выступают за дерегулирование, доказывая, что повышение эффективности и уменьшение затрат на содержание соответствующего аппарата позволяет снизить издержки общественного производства. И наоборот, усиление регулирования приведет к увеличению издержек производства и сокращению совокупного предложения.