<<
>>

3. Характеристика современного сельского хозяйства России

Крушение тоталитарных режимов в социалистических странах соз-дало необходимые условия для формирования в них соответствующих со-временной цивилизации рыночных экономик. Но если урбанизированная часть российского общества достаточно быстро движется в этом направле-нии на основе приватизации государственных отраслей промышленности, сокращения масштабов применения неэффективных методов экономиче-ского регулирования, устранения препятствий на пути свободной торгов-ли, в том числе и внешней, то сельское хозяйство остается закрытым для институциональных преобразований.

На основе анализа результатов ре-формирования сельского хозяйства России можно выделить его следую-щие институциональные характеристики:

? отсутствие частной земельной собственности и в целом всякой земель-ной собственности, поскольку монополия государственной собственно-сти на землю ликвидирована еще в 1991г.,

? высокая степень монополизации зернового рынка,

? коллективистский менталитет,

? противоречивость развития сельского предпринимательства - фермерст-ва,

? растущий протекционизм отечественным сельскохозяйственным това-ропроизводителям.

Частная собственность в ее многообразных формах - экономическая основа современного рыночного хозяйства. Земельная собственность исто-рически везде была основой государственной власти и более того, с точки зрения территории - основой самой государственности. Монополия госу-дарственной собственности на землю обеспечивала незыблемость тотали-тарного советского режима. Ликвидация ее в соответствии с законом РФ “О земельной реформе” (впоследствии отмененным) стала институцио-нальной основой для приватизации земли в частную (точнее общую доле-вую) и совместную собственность коллективами колхозов и совхозов. Од-нако введенный тогда Верховным Советом РФ десятилетний мораторий на куплю-продажу земли фактически отменил всякую земельную собствен-ность.

Действительно, собственность - это двустороннее отношение - не только присвоение, но и отчуждение. Запрет на отчуждение - это лишение собственника одного из важнейших прав полного пучка прав собственно-сти. В 1993г. своим Указом “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России Президент узаконил свободное об-ращение земельных долей без согласия других собственников. Тем самым в России на федеральном уровне было сформировано максимально либе-ральное земельное законодательство. Однако слабость государственной власти, отнесение правомочий по законодательному регулированию зе-мельных отношений на федерально-региональный уровень, а также воз-можность произвольной трактовки правовых норм местными чиновниками привели к тому, что либеральное законодательство фактически не выпол-нялось.

В силу этого распоряжение государственной землей оказалось в ру-ках чиновников, а на уровне крупномасштабных сельскохозяйственных предприятий - администрации хозяйств. Тем самым сформирована основа коррумпированности чиновников земельных ведомств, сельских админи-страций и коллективных хозяйств.

В настоящее время в России фактически отсутствует аграрный ры-нок и его важнейший сегмент - зерновой рынок. Это обусловлено двумя факторами:

1.основным покупателем товарного зерна все еще остается государ-ство, формируя федеральные и местные продовольственные фонды,

2.сфера заготовок и хранения зерна в Ростовской области и других регионах монополизирована практически единственной корпорацией - АО «Росхлебопродукт», в распоряжении которого в Ростовской области нахо-дится 82 % емкостей элеваторов.

В результате государственная закупочная цена на зерно в 1998-99гг. была в Ростовской области почти вдвое ниже рыночной цены на общена-циональном зерновом рынке. Со снятием административных ограничений на продажу зерна у всех категорий сельскохозяйственных товаропроизво-дителей появилась реальная возможность выбора различных каналов реа-лизации. Фактически реализация зерна осуществляется лишь по 5 каналам: государственным заготовительным организациям, посредникам и на рын-ках через собственные магазины, для внутреннего потребления, по бартер-ным сделкам (в основном в счет поставок дизтоплива) и предприятиям по-требительской кооперации.

Но поскольку государство расплачивается с зернопроизводителями в течение всего года и дольше, то закупочная цена не гарантирует получение средств сельскохозяйственными предприятия-ми, которые, фактически “сдав” хлеб государству, остаются без продукции и без финансовых средств. В настоящее время поставки в федеральный зерновой фонд финансируются товарным кредитом. Однако и здесь кре-стьянин платит втридорога.

Существенно закрывает зерновой рынок и произвол местных вла-стей, ограничивающих продовольственный рынок границами областей, краев, республик России. Глава администрации Ростовской области еже-годно издает распоряжения о запрете вывоза зерна за пределы районов об-ласти, вступая в противоречия с антимонопольным законодательством.

Коллективистский менталитет российского крестьянства, сформиро-вавшийся при советском режиме, и в целом свойственный русской общи-не, препятствует, с одной стороны, проникновению в деревню “чужаков” (фермеров-горожан), а с другой - оттоку излишней рабочей силы из агро-сферы. В силу этого частное хозяйствование подвергается не только остра-кизму, но и прямому вытеснению - воровство, поджоги, травля скота, ис-точников воды и т.д.

Отсутствие институциональных основ рыночного реформирования сельского хозяйства России является наиболее существенным препятстви-ем развития предпринимательских отношений в агросфере и обусловлива-ет следующие противоречия развития частного сектора на селе, в качестве которого, прежде всего, выступают крестьянские (фермерские) хозяйст-ва:

Негативное отношение властей и населения к частной собственности вообще и к частной земельной собственности, к возможности ее концен-трации до предельных размеров, тормозящее становление открытого зе-мельного рынка как важнейшего элемента целостной системы рыночной экономики.

Законодательные (отсутствие Земельного Кодекса) и ресурсные слож-ности, ограничивающие свободу выхода крестьян-фермеров из обществен-ных форм хозяйствования.

Отсутствие системы материально-технического обеспечения и обслу-живания мелких товаропроизводителей, концентрация производственной инфраструктуры в рамках крупномасштабных хозяйств, что обусловливает масштабность обслуживающих подразделений и отсутствие возможностей для их разукрупнения и приватизации.

Монокультурная (зерновая) направленность фермерских хозяйств, при-водящая к нарушения севооборотов и низкую эффективность пашни, - 55% земель фермерских хозяйств занято зерновыми культурами и подсолнеч-ником вследствие нарушения паритета цен на зерно и мясо.

Снижение темпов роста фермерских хозяйств, отказ фермеров от зе-мельных участков вследствие банкротства: количество фермерских хо-зяйств снизилось с 280 тыс. в 1995г до 270 тыс.

в 2000г.

Отсутствие лицензирования фермерской деятельности и мониторинга эффективности использования ими земель.

Малоземелье - средние размеры крестьянских хозяйств России - 41 -43 га при оптимальных, например, для хозяйств зерновой специали-зации в Ростовской области 150 га пашни, поскольку предельные размеры земельных участков крестьянских хозяйств на 1 работающего в Ростовской области установлены в следующих размерах в зависимости от направления специализации: производство зерна - 60 га, молока - 30 га, крупного рога-того скота - 35 га, свиней - 30 га, овец - 205 га, а средняя численность ра-ботников – 2-4 человека (семья).

На таких парцеллах можно заработать кусок хлеба, но обеспечить соответствующий современной цивилизации уровень благосостояния при таких объемах производства невозможно. В Ростовской области средняя площадь крестьянских хозяйств составляет 49,4 га, увеличиваясь за счет аренды земельных долей крестьянскими хозяйствами. Увеличение земель-ных площадей объективно обусловлено экономически, поскольку, как до-казали К. Барретт и П. Дорош, “прослеживается очень сильная монотонная взаимосвязь между количеством земли и доходом. Земля может служить источником дохода, что обычно верно для аграрных экономик с ограни-ченными земельными ресурсами” , в качестве одной из которых может рассматриваться Ростовская область. Именно аграрная направленность экономики области позволяет ученым рассматривать АПК в качестве «от-расли прорыва, ... обеспечивающей комплексную стабилизацию и развитие региона» .

С точки зрения внешнеэкономических отношений становлению от-крытой аграрной экономики препятствует нарастающий протекционизм российского Правительства, доходящий до международных конфликтов, как это было с американскими компаниями, поставляющими в Россию ку-риные окорочка, ставшие единственно доступной животно-белковой пи-щей миллионов россиян - оптовые цены за 1кг «ножек Буша» на 30 % ни-же, чем цены за 1кг мяса. С агрессивным импортом мяса птицы, выросшем только за 1995г.

на 162,7 % по физическому объему и на 154,6 % по стои-мости, традиционно связывается продолжающийся кризис в отечественном птицеводстве, где спад только в 1995г. составил 22 % . В целях защиты отечественных производителей мяса птицы был введен повышенный та-моженный тариф в размере 30 % вместо прежних 25 %.

В соответствии с законопроектом “О продовольственной безопасно-сти РФ” импорт на уровне 20 % от потребляемого продовольствия должен считаться “критическим” для независимости страны. Реальный уровень потребляемого импортного продовольствия определяется с весьма боль-шим разбросом российской статистикой - от 35 до 54 % с четко намечен-ной тенденцией сокращения продовольственного импорта в структуре по-требления в связи с несоответствующим традициям российского потреби-тельского выбора уровнем качества и ростом курса доллара. Однако про-текционистские меры ведут только к росту цен на продовольствие.

Важной характеристикой сельского общества России является его возрастающая экономическая и физическая удаленность. Экономическая отдаленность - это затраты времени, денег и энергии для осуществления экономических операций или для управления фирмой (хозяйством). Сель-ская Россия огромна, вдвое больше США, покрывает 11 временных поя-сов, но ее транспортная инфраструктура, связь по сравнению с современ-ными нормами является неразвитой. Ухудшение состояния существую-щих автодорог, удорожание горючего, запасных частей сделало в услови-ях ограниченного спроса невыгодной перевозку, например, огурцов, арбу-зов, помидор и лука даже на небольшие расстояния. На экономическую удаленность накладывается удаленность физическая: реализация про-граммы ликвидации неперспективных деревень привела к концентрации производственной и социальной инфраструктуры лишь на центральных усадьбах колхозов и совхозов, вследствие чего оставшиеся еще сельские населенные пункты, удаленные на расстояние до 30 км (например, в Рос-товской области) от центра хозяйства, оказались отрезанными от школ, медпунктов, клубов, библиотек, закрытыми для политического, культур-ного, социального и экономического общения.

<< | >>
Источник: О.С. Белокрылова. Теория переходной экономики. Учебное пособие. 2002

Еще по теме 3. Характеристика современного сельского хозяйства России:

  1. Вопрос 32 Сельское хозяйство РФ: общая характеристика
  2. IV. Сельское хозяйство России
  3. Развитие сельского хозяйства и промышленности в XVIII в. Кризис феодально-крепостнической системы хозяйства в России в первой половине XIX в.
  4. 1.1 Сущность и принципы современной системы государственного регулирования сельского хозяйства.
  5. 2. Состояние и тенденции развития государ-ственной поддержки сельского хозяйства России.
  6. 3. Приоритетные направления развития госу-дарственной поддержки сельского хозяйства России.
  7. Состояние сельского хозяйства России в начале ХХ века. Аграрная реформа П.А. Столыпина
  8. 2.1 Оценка современного состояния сельского хо-зяйства России и эффективности мер его государ-ственной поддержки.
  9. §3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
  10. Сельское хозяйство
  11. Сельское и лесное хозяйство
  12. Специфика сельского хозяйства
  13. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
  14. Развитие сельского хозяйства.
  15. Сельское хозяйства и ремесла
  16. Сельское хозяйство и продовольствие