<<
>>

Государственные пенсионные программы


Факты свидетельствуют о том, что правительствоСоединенных Штатов (как и большинства другихстран) осуществляет крупные пенсионные програм-мы. Однако люди могут обеспечить свою старость ис помощью частных сбережений.
Почему же в та-ком случае правительство всегда принимает участиев программах для пенсионеров? Социальное страхо-вание в Соединенных Штатах имеет свои корни вовременах Великой депрессии, когда стало ясно, чтовеличина частных сбережений многих людей не до-статочна для обеспечения социально приемлемогоуровня жизни. Общество, как тогда, так и сейчас, нелюжет допустить, чтобы люди, по недостатку пре-дусмотрительности или по другим причинам нескопившие в прошлом достаточно средств, умиралиот голода, расплачиваясь за собственные ошибки.
Но раз люди знают, что они будут обеспеченыдаже в том случае, если не будут делать сбереже-ний, то возникает проблема, которую экономистыназывают проблемой психологического риска.Ущерб в этом случае заключается в том, что, обес-печивая людей, не делающих сбережений, обществоснижает стимулы к сбережениям Два подхода мо-гут быть использованы для разрешения этой про-блемы. Первый — общество может иметь програм-мы помощи пожилым беднякам, но для ее получе-ния должны существовать достаточные ограничения,налагаемые таким образом, чтобы люди предпочи-тали не пользоваться этими программами, за ис-ключением тех случаев, когда они вынуждены де-лать это. Второй подход — сделать сбережения при-нудительными. Программы с ограничениями суще-ствуют в форме частных пожертвований, а также
ТАБЛИЦА 22-2. Расходы на социальные программы
от BHH
В млрд. долл.WSO г.
1960 г. 1980 г. 1960 г. 1980 г.
Программы для пожилых , 43,5 192,5 3,0 7,0 Социальное обеспечение пожилых, а также одиноких супругов 29,2 104,7 Пенсии государственным служащим и работникам * железных дорог 9,7 44,3 Медикейр 0,0 29,1 Медикейд 0,0 8,7 Прочие 4,6 5,7 Программы для инвалидов 2,3 31,9 ОД 1,2 Социальное обеспечение инвалидов 1,6 15,4 Медикейр 0,0 4,5 Доходы из вспомогательной системы социального обеспечения 0,7 5,0 Медикейд 0,0 7,0 Прочие программы 16,1 67,2 1,1 2,5 Страховка по безработице 8,4 18,9 Пособие работникам, потерявшим трудоспособность 3,6 13,6 AFDC 2,8 12,5 GA 0,9 1,4 Медикейд 0,0 7,5 Продовольственные талоны 0,0 8,6 Жилищные услуги 0,4 4,7 Итого 61,9 291,6 4,3 10,7 Источник David T. Ellwood and LawTence H Summers, «Poverty inAmerica: Is Welfare the Answer or the Problem?» in Sheldon H Danzigerand Daniel H Weinberg (eds), Fighting Poverty, Harvard University Press,1986, p. 85
доходов из вспомогательной системы социальногообеспечения. Однако учитывая то, что для пожилыхлюдей, не сделавших сбережений, все же должныбыть обеспечены достаточно крупные суммы, всестраны полагаются главным образом на принуди-тельные сбережения.
Программа обязательных сбережений может осу-ществляться правительством, как это делается почти
во всех странах, или же правительство может про-сто потребовать от людей каждый год представлятьсвидетельства того, что они отложили требуемуюсумму. Осуществляемая правительством программапринудительных сбережений имеет то преимущест-во, что нет необходимости проверять каждого чело-века, отложил ли он в этом году требуемую суммусбережений. В этом случае не существует также не-обходимости проверять состояние банка, взаимногофонда или другого института, на счета которогопроизводятся вложения. Однако эта программаимеет тот недостаток, что она находится полностьюв руках правительства и, следовательно, являетсяобъектом различного рода политических манипуля-ций. Кроме того, правительственный проект прину-дительных сбережений не испытывает конкурент-ного давления, способствующего предложению но-вых, более удобных методов сбережений.
При частной программе сбережений люди могутосуществлять свои платежи, одновременно аккуму-лируя проценты, и затем, в старости, получить то,что они выплатили, вместе с процентами, накопив-шимися за все это время9. Система социальногообеспечения в Соединенных Штатах является систе-мой трансфертных программ, а не программ сбе-режений. Ежегодно вносимые суммы не накаплива-ются правительством Эту ситуацию можно скорееописать с помощью принципа «pay as you go»(плати сколько собрал), не накапливая резервов,означающего, что правительство каждый год исполь-зует свои доходы, поступающие от налогов системысоциального обеспечения (налогов на заработнуюплату), чтобы платить людям, получающим пособияпо социальному обеспечению в данном конкретномгоду. Более того, между выплатами и последующимипоступлениями не существует жесткой связи. ЕслиКонгресс накануне выборов решает, что пособия посоциальному обеспечению следует поднять, то ониувеличиваются.
<< | >>
Источник: С. Фишер, Р.Дорнбуш, P. Шмалензи. Экономика. 1995 {original}

Еще по теме Государственные пенсионные программы:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
  2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ)
  3. ГЛАВА 27. Финансирование государственных программ
  4. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  5. Статья 7. Государственные программы поддержка малого предпринимательства
  6. Программа государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
  7. 2.2 Мониторинг реализации Государственной программы развития сельского хозяйства в регионах.
  8. Цель таких государственных программ, как гтрахование от безработицы или система
  9. Пенсионные фонды
  10. Размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы
  11. ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ
  12. 30.2. Пенсионный фонд РФ
  13. Пенсионный фонд Российской Федерации