<<
>>

6.4.2. Основные цели и формы реализации политики занятости в современной России


Принципиальным аспектом политики занятости на перспективу должно оставаться сохранение достаточно ощутимой для населения роли государства в содействии и регулировании ее условий.
Государственное регулирование не должно, однако, использоваться для подавления рыночного механизма ее самонастройки.
Вместе с тем нельзя не учитывать переходный характер российской экономики, предопределяющий неприемлемость для России на данном этапе развития переориентации на механизм регулирования процессов занятости только через рынок труда и конкуренцию. Такой механизм не может эффективно «заработать» из-за резкого отставания заработной платы (цены труда) от стоимости средств существования, исключительной дороговизны отдыха и восстановления здоровья, жилья и транспорта, затрудняющих свободное перемещение рабочей силы.
Отличительным признаком социальной рыночной экономики является ориентация на продуктивную занятость, основывающуюся на синтезе социального и экономического эффекта, необходимости крупных вложений в человека, в обеспечение достойных условий его существования, нормального возмещения затрат энергии, роста благосостояния, недопустимости нерационального использования трудового и интеллектуального потенциала.
Обеспечение продуктивной занятости предполагает особый механизм согласования внутренне противоречивых критериев оценки эффективности занятости работниками, работодателями, обществом в целом, поддержания их баланса в интересах противодействия возникновению массовой безработицы и накоплению ее скрытого потенциа-

ла на предприятиях. Это возможно лишь на основе органического сочетания активных действий органов государственного управления с рыночными регуляторами занятости.
Свободно избранная занятость как ориентир социальной рыночной экономики является основополагающим принципом, на котором должны строиться государственная политика и механизм обеспечения продуктивной занятости.
Важнейшими условиями и предпосылками реализации этого принципа являются: содействие развитию многообразия форм собственности и хозяйственной деятельности с целью расширения возможностей выбора гражданами сфер приложения труда; формирование их мобильности и многосторонности как основы конкурентоспособности в рыночных условиях; недопустимость административного принуждения к труду и любых форм дискриминации — по полу, возрасту, национальности и т.п. К этим условиям следует также отнести экономическую и юридическую свободу работников и работодателей при найме и увольнении, свободу перемещения труда и капитала, разграничение функций хозяйствующих субъектов и госорганов в кадровой политике, создание качественно нового механизма регулирования и инфраструктуры рынка труда, развитие системы партнерских отношений, в частности при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
- Таким образом, установка на продуктивную свободно, избранную занятость означает необходимость перехода на новую модель системы занятости, основанную на синтезе рыночных принципов регулирования и активного участия государства в регламентации правил функционирования рынка труда, в том числе в сфере частной предпринимательской деятельности. Такая система должна предусматривать меры социальной защиты населения в случае безработицы, осуществление политики содействия занятости, способствовать ускорению адаптации населения к требованиям рыночной экономики.
Политика занятости, таким образом, предполагает систему мер по созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособного населения, увязке этой активности через учет специфики групповых интересов с задачами и ориентирами социально-экономического развития. Она должна выполнять роль стабилизирующего фактора, не, дающего безработице существенно превзойти допустимый уровень, т.е. предотвращать перерастание ее в долговременную, застойную в период экономического спада и ограничивающую предложение рабочей силы в годы экономического подъема из-за качественного несоответствия спроса и предложения на рынке труда.
Сложность утверждения новых принципов политики занятости обусловлена, с одной стороны, инерционностью общественного сознания, консерватизмом хозяйственников и управленцев, а ^'другой — иллюзорным представлением о том, что переход к рыночному механизму может автоматически решить накопившиеся в прошлом и возникшие сегодня проблемы в сфере занятости.
В последние годы недооценивалось, что занятость и ее общественная организация являются решающими факторами подъема'российс-кой экономики, определяющими уровень и качество жизни населения.
Недооценивалась и роль занятости как интегральной части механизма регулирования макроэкономических процессов, активного инструмента решения экономических и социальных проблем. Политика занятости была недостаточно встроена в стратегию реформ и социально-экономического развития России, слабо увязана с мерами ее реализации. Поэтому процессы занятости в 1992—1996 гг. были не столько катализатором, сколько тормозом реформ.
Теперь обнаружилось несоответствие первоначальной ориентации стратегии реформ на рыночный механизм самонастройки занятости и построения социального рыночного хозяйства. Реформы не дали ощутимых результатов в создании системы продуктивной занятости, поддерживая ее относительную полноту уродливыми, деформированными методами. Сдерживание процесса высвобождения рабочей силы в период спада производства с помощью социальных и политических амортизаторов затормозило формирование рыночного механизма занятости, в частности создание полноценной инфраструктуры рынка труда, качественной системы информационного обеспечения служб занятости, перестройку системы подготовки и переподготовки кадров.
Социально-экономическая стратегия не должна игнорировать структурную неоднородность населения, различие интересов, склонностей, трудоспособности и работоспособности-граждан, неравноценность условий их реализации для лиц разного пола, возраста, социального статуса, места проживания. Это требует включения в состав социально-экономической стратегии в качестве ее органической части политики занятости, призванной интегрировать многообразие интересов ее субъектов в единую созидательную силу, реализующую стратегические цели развития страны. В то же время необходима корректировка структурной, инвестиционной, распределительной политики с точки зрения их содействия повышению эффективности занятости и благосостояния населения.
Акцент в политике занятости должен делаться на формирование конкурентоспособности всех групп экономически активного населения

как основы обеспечения высокой мобильности и приспособляемости наемных работников и предпринимателей к колебаниям рыночной конъюнктуры.
Политика занятости должна быть согласована с приоритетами и темпами структурной перестройки, нацелена на активизацию высвобождения избыточной рабочей силы с предприятий, ее перераспределения в отрасли и сферы приоритетного развития, на возможно более быстрое вовлечение безработных в общественно полезную деятельность и предоставление каждому экономически активному члену общества возможности трудоустройства либо занятия предпринимательской деятельностью или индивидуальным трудом. 6.4.3. Формирование и реализация механизма занятости
¦ Совершенствование механизма занятости. Установка на продуктивную и свободно избранную занятость требует большой гибкости ее механизма, достаточной маневренности рычагов оперативного решения и регулирования социальных проблем в экстремальных ситуациях, которые могут возникать на рынке труда в ходе корректировки курса реформ.
Главная проблема, которую предстоит решить в ближайшие годы для обеспечения продуктивной занятости, состоит в том, чтобы создать предпосылки для прекращения практики избыточного резервирования рабочей силы на предприятиях1, тормозящего рост производительности труда, разрушающего трудовую мотивацию, отказаться от сдерживания высвобождения рабочей силы в целях ускорения структурной перестройки. При этом недопустим выход безработицы за пределы адаптационных возможностей российской экономики — 7—8% общего уровня, превышение которого сопровождается ростом застойной безработицы. Реализация такой стратегии в период ограниченности инвестиционных ресурсов и предельной изношенности основных фондов предполагает активное использование государством всех возможных способов поддержания деловой активности населения.
Задачи, которые должны быть решены в среднесрочной перспективе для обеспечения соответствия политики и механизма занятости стратегическим целям реформирования экономики, можно свести к следующему:
¦ создание гибкой системы амортизаторов для смягчения последствий кризисного спада, переструктурирования и модернизации произ-
1 Существует причины финансового характера, вследствие которых предприятиям выгодно удерживать работников, а увольнение требует больших затрат, Возможность получить дешевые правительственные кредиты напрямую связана с количеством получающих заработную плату на данном предприятии.
водства.
Речь идет об ускорении становления многосекторного хозяйства с целью развития предпринимательской активности населения; о стимулировании (не на словах, а на деле) малого бизнеса и самозанятости, облегчающих выживание в условиях экономического спада, способствующих оживлению производства; о государственной поддержке сохранения перспективных и создания новых рабочих мест; об изменении статуса и расширении фронта общественных работ, придающих гибкость механизму согласования спроса и предложения рабочей силы;
¦ создание предпосылок для кадрового обеспечения реформ, в том числе системы делового образования;
¦ формирование конкурентоспособности граждан, понимаемой «ак пригодность к труду в рыночных условиях и соответствие динамично му спросу разнообразных работодателей, в том числе частных лиц, ино странных компаний и фирм; создание многоканальной системы адап тационного обучения и рынка образовательных услуг;
¦ перестройка психологии граждан: переход от ожидания минимальной социальной помощи государства при вынужденной незанятости к активному поведению в сфере трудового определения (при выборе профессий и форм профессионального обучения); от способов приобретения трудовых навыков, дающих высокий кратковременный заработок, к формированию гибкости и многосторонности знаний и мастерства как условий выживания, конкурентоспособности, устойчивости жизненного положения;
¦ повышение уровня правовых знаний населения как основа фор мирования новой культуры трудовых отношений, введение в старших классах школы и во всех звеньях профессионального обучения обяза тельных курсов по изучению трудового законодательства;
¦ отработка организационно-правовых предпосылок социальной за щиты высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения при свертывании производства и банкротстве предприятий; ускорение формирования системы партнерских отношений на предприя тиях и в регионах; совершенствование системы страхования рисков на рынке труда.
Реализация всех этих задач требует четкой ориентации экономической политики, государственных и негосударственных структур на обеспечение занятости и на меры по профилактике безработицы, увеличению спроса на рабочую силу во всех секторах экономики.
¦ Государственная поддержка стратегии занятости.
Важнейшим направлением реализации активной государственной политики занятости начиная с 1997 г. становится разработка Комплексной программы

мер по созданию и сохранению рабочих мест, которая должна основываться на целевых установках прогноза и стратегии социально-экономического развития России, перечне первоочередных мер по ее корректировке.
Разработка такой программы предполагает:
создание Генеральной схемы организации рабочих мест, предусматривающую рациональное их формирование и сохранение на основе определения приоритетных направлений развития отраслей экономики, социально-экономического потенциала регионов и оптимальной структуры занятости;
подготовку организационных основ и нормативно-правовой базы, направленной на формирование условий для создания новых и сохранения перспективных рабочих мест;
отладку механизма финансирования и информационного обеспечения;
введение порядка обязательной социальной экспертизы проектов всех разрабатываемых федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития регионов и иных программных решений для проведения оценки их влияния на условия занятости в отраслях и регионах по критерию возможностей создания новых и сохранения перспективных рабочих мест;
совершенствование практики социального партнёрства за счет включения в коллективные договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест.
Разработка Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1997—2000 гг. осуществляется Министерством труда и социального развития РФ и Министерством экономики РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Последним рекомендуется совместно с органами местного самоуправления с учетом социально-экономического положения и территориальных особенностей разработать и утвердить мероприятия по выполнению Комплексной программы создания и сохранение рабочих мест. Выделение средств на ее организационно-методическое обеспечение начиная с 1997 г. возлагается на Министерство финансов РФ.
Разработка программы создания и сохранения рабочих мест требует решения ряда правовых вопросов, повышающих заинтересованность предпринимателей в расширении рабочих мест. В частности, необходимо внести изменения в налоговое законодательство, провести корректировку законодательства об инвестиционной деятельности, разработать закон о предоставлении государственных гарантий под обеспечение кредитов банкам и другим финансовым структурам при
финансировании создания рабочих мест; предусмотреть правовые основания для предоставления льгот предприятиям, осуществляющим создание новых рабочих мест. Необходимо ускорить принятие основ правового регулирования, стимулирования и страхования прямых зарубежных инвестиций в российскую экономику, обеспечивающих создание рабочих мест для российских граждан.
Предстоит дополнить федеральные и региональные целевые программы экономического и социального развития разделами, предусматривающими меры по созданию и сохранению рабочих мест в отраслевом и региональном разрезах, составить перечни городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой, нуждающихся в приоритетном порядке принятия мер по улучшению ситуации ца рынке труда, разработать отраслевые и региональные программы создания и сохранения рабочих мест на 1997—2000 гг.
Назрела необходимость решения вопросов: о специальном внебюджетном фонде государственного инвестирования создания рабочих мест, об уточнении источников его формирования и порядка расходования; об организации привлечения частных и зарубежных инвестиций к реализации проектов, связанных с созданием и сохранением рабочих мест; об отработке порядка предоставления гарантий под обеспечение банковских кредитов на реализацию проектов по созданию рабочих мест.
Федеральная, региональные и отраслевые программы создания и сохранения рабочих мест должны включать систему мер по сохранению и адаптации кадров к изменению структуры и качества рабочих мест, регулированию рынка профессий для повышения конкурентоспособности отечественной рабочей силы, предотвращения роста'струк-турной безработицы, развитию территориальной мобильности в интересах поддержания социального согласия в обществе. Меры по адаптации рабочих, служащих, специалистов к изменению структуры и качества рабочих мест, требований по их обслуживанию (включая подготовку и переподготовку персонала) должны включаться в планы социального развития предприятий, территорий, коллективные договоры и соглашения.
Разработка программ создания рабочих мест должна основываться на четкой системе информационного обеспечения. Для ее формирования предстоит усовершенствовать статистический учет движения рабочих мест на предприятиях всех форм собственности, включая малые, сформировать информационную базу для определения приоритетов развития и сохранения рабочих мест на базе данных мониторинга со-

циально-трудовой сферы. Органической частью Федеральной программы создания и сохранения рабочих мест должен стать блок организации общественных работ.
¦ Развитие системы общественных работ. Важным средством осуществления занятости, предотвращения массовой безработицы, особенно в районах с критической ситуацией на рынке труда', могли бы стать общественные работы. Их развитие необходимо в интересах трудоустройства и поддержания жизненного уровня тех граждан, которые утратили право на получение пособия по безработице и не нашли постоянной работы, чтобы сохранить у них навыки к труду и трудовую мотивацию.
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, следует первоначально сосредоточить усилия на развитии трудоемких видов работ временного характера, не требующих значительных объёмов капиталовложений и специальной профессиональной подготовки, дающих результат в короткие сроки и имеющих социально полезную направленность. К работам такого рода могут быть отнесены любые общественно полезные трудоемкие работы, которые местные органы власти могут организовать за счет собственных средств (ремонт дорог, улиц, тротуаров, водопроводно-канализационных систем, общественных сооружений, уборка общественного транспорта, восстановление окружающей среды и поддержание состояния парков, озеленение городов и т.п.).
Общественные работы могли бы способствовать реализации государственных программ помощи кризисным регионам и обеспечению занятости работников крупных предприятий в период их санации. Занятые 'на общественных работах должны иметь гарантии преимущественного права' на обеспечение их подходящей работой'й на переподготовку при оживлении производства.
Непопулярность общественных работ — во многом результат недостатков их организации и ориентации на неквалифицированные виды. В настоящее время через службу занятости ежемесячно направляется на общественные работы не более 6—7% зарегистрированных безработных. Затраты на организацию общественных работ в 1995 г. составляли всего 4,1% общих расходов Государственного фонда занятости. Между тем опыт развитых стран свидетельствует о возм'бжноЙи распространения статуса общественных работ на многие вида Квалифицированного труда: научно-исследовательские разработки, экологию, восстановление памятников старины, расширение сети библиотек, социальные услуги населению, организацию досуга престарелых, социальное консультирование и бытовую помощь на дому престаре-
лым, работу с молодежью и др. Целесообразно разработать в ближайшее время каталог общественных работ с учетом региональной специфики и экономической ситуации, существенно расширить их перечень. Практику использования общественных работ с условием временной занятости следует дополнить их применением для организации постоянной занятости, придающей им более высокий статус и привлекательность. Для этого в регионах могли бы создаваться специальные муниципальные службы для проведения подготовительных работ по оздоровлению убыточных предприятий и передаче их эффективным собственникам с использованием в этот период бывших работников на началах общественных работ с последующим сохранением на этих производствах. Критериями отбора объектов для муниципальных служб должны быть: значимость убыточных предприятий для национальной безопасности и поддержания нормального функционирования основных сфер жизнедеятельности; потенциальная конкурентоспособность продукции, степень влияния данного производства на прогрессивные структурные сдвиги и уровень сопряженности с другими производствами; выпуск продукции, пользующейся спросом. При этом должны учитываться уровень неполной занятости в регионе и отрасли, необходимость поддержки наименее капиталоемких производств для решения проблем занятости.
Организацию и финансирование общественных работ целесообразно вывести за рамки деятельности ФСЗ, придать им новый статус и создать специальный фонд для их финансирования, начать разработку Федеральной программы их реализации. Особенно актуальна разработка программ организации общественных работ для депрессивных регионов, где прекращается производство на многих предприятиях, в том числе градообразующих. Ориентация общественных работ на создание производственной и социальной инфраструктуры позволит оживить региональное хозяйство, сделать его привлекательным для частного отечественного капитала и зарубежных инвесторов.
Решение перечисленных проблем вызвано необходимостью изменения сложившейся практики государственной поддержки безработных преимущественно через выплату пособий. Такая политика содержит угрозу разрушения трудового потенциала и психического здоровья нации при расширении масштабов безработицы и увеличении ее продолжительности, деградации части населения. Ее альтернативой может и должно стать расширение и улучшение организации общественных работ.
Чтобы не нарушать прав населения на свободу выбора при потере работы, необходимо создать дополнительную систему доброволь-

ного страхования риска безработицы. Право на получение, размеры и длительность выплаты таких пособий, очевидно, должны зависеть от величины страховых взносов, регулярности и продолжительности их поступления в фонд личного страхования.
Совершенствование организации делового образования. Эффективность занятости при переходе к рыночной системе хозяйства во многом будет зависеть от развития предпринимательской и деловой активности населения. Это предполагает глубокое реформирование сложившейся в прежние годы государственной системы управленческого образования и повышения квалификации управленческих кадров; организацию и расширение делового образования, осуществляемого на коммерческой основе разнообразными специализированными учебными заведениями с учетом различий в составе предпринимателей, задач и функций различных их групп.
Потребность предприятий разных форм собственности в подготовке и переподготовке управленческого персонала оценивается в 1,2 — 1,7 млн человек. В подготовке и переподготовке нуждаются от 30 до 45 тыс. работников высшего управленческого персонала, от 330 до 450 тыс. работников среднего звена и 600—800 тыс. человек низшего звена. При этом 47% предприятий испытывают дефицит в управленцах-менеджерах, 80% — в специалистах по маркетингу. Спрос на бизнес-образование удовлетворяется всего на 4—5%. Потребности экономики в подготовке граждан к занятию малым бизнесом в масштабах, обеспечивающих существенные структурные изменения, смягчение социальных последствий кризисного спада производства и сдерживание роста безработицы, оцениваются в 2,5—3,5 млн человек, а для создания реальной конкурентной среды в России — не менее 4—4,5 млн субъектов малого предпринимательства.
Объемы делового образования в государственных учебных структурах существенно отстают от потребностей практики и темпов формирования негосударственного сектора экономики. В системе государственного образования сложились престижные учебные центры, осуществляющие подготовку и повышение квалификации высшего эшелона управленческих кадров с учетом российской специфики формирования рыночной экономики, обеспечивающие высокое качество обучения (при госакадемиях и крупных вузах экономического профиля). В то же время развивается практика обучения основам предпринимательства в общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, а также при подготовке по краткосрочным целевым программам желающих начать собственное
дело по направлениям служб занятости. Такое обучение нередко имеет формальный, поверхностный характер, не дает необходимых навыков начинающему предпринимателю или менеджеру. . i
Традиционные формы бесплатного специального образования дополняются разнообразными формами коммерческих услуг на базе частных, акционерных и государственных структур по подготовке и повышению квалификации предпринимательских и управленческих кадров, обучению всех желающих основам рыночных профессий; В результате вне государственного регулирования оказалась значительная часть бизнес-образования и подготовки предпринимателей для сферы малого бизнеса.
К существенным недостаткам системы коммерческого обучения относятся отсутствие единых образовательных стандартов и требований к выпуску специалистов одного профиля, слабый контроль за соответствием качества их подготовки сертификации требований к обучению в конкретной области, высокая стоимость предоставляемых услуг, что ограничивает спрос на них и сдерживает процесс формирования кадров для рыночной экономики.
Неотложность развития деловой активности людей, сориентированных на частное предпринимательство, формирование нового поколения менеджеров порождают необходимость перестройки всей образовательной системы и включения в ее состав делового образования. Оно должно рассматриваться как совокупность процессов обучения на разных этапах жизнедеятельности, реализуемых в сети государственных и негосударственных образовательных учреждений, начиная с общеобразовательной и профессиональной школы, с возможностью последующего перехода на более высокий уровень обучения. Исходными требованиями развития делового образования должны быть: '
¦ обеспечение непрерывности делового обучения, его ступенчатости и преемственности;
¦ учет региональных особенностей при организации подготовки предпринимательских кадров;
¦ контроль за качеством делового образования через выдачу сертификатов выпускникам всех учебных структур на право работы по определенной профессии,специальности;
¦ проведение мониторинга развития делового образования;
¦ изучение и распространение положительного опыта организации делового образования и подготовки предпринимателей, накопленного в России за годы реформ.
В интересах развития делового образования и ускорения формирования предпринимателей на государственном уровне должны быть

решены такие важнейшие задачи, как разработка комплексной федеральной программы развития делового образования в РФ; отладка механизма сбора финансовых ресурсов на ее реализацию за счет федерального бюджета и дополнительных средств предприятий и организации; создание нормативно-правовой базы для делового образования-внедрение государственных стандартов, норм и нормативов финансового материально-технического и иного обеспечения системы делово-го образования всех уровней.
Необходимы отработка методик учебных/технологий и курсов разной степени сложности; ускорение разработки и издания программ и литературы по экономическим, правовым, управленческим дисцип линам; обеспечение сертификации качества учебных заведений в системе бизнес-образования и подготовки управленческих кадров. Классификатор направлении и специальностей высшего профессионального образования должен быть дополнен специальностью «предприниматель»-необходимы разработка базового учебного плана по данной специ-' альности перечня объектов и видов профессиональной деятельности
Особое внимание следует уделить развитию таких эффективных форм делового образования, как дистанционное обучение! создание учебно-деловых, бизнес-инкубаторов подготовки предпри-
Нимателей
Контрольные вопросы
1. Раскройте особенности основных этапов эволюции послевоенной политики занятости развитых стран.
2. Каковы отличительные Признаки активной и пассивной политики на рынке труда?
3. Какова специфика механизма регулирования процессов занятости в переходной российской экономике? ,
4. Каковы роль и функции малого бизнеса и общественных работ в обеспечении занятости?
ЛИТЕРАТУРА
Павленков В,А. Рынок труда. М.: Изд-во страх, общества АИКИЛ, 1992. Российский рынок труда / Под ред. д.э.н. И.С. Массовой. М.: Изд-во ИЭ РАН,
Рынок труд.1в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред К.И. Микульского. М.: Наука 1995
<< | >>
Источник: Л.И. Абалкин. Курс переходной экономики. 1997

Еще по теме 6.4.2. Основные цели и формы реализации политики занятости в современной России:

  1. 6.4.2. Основные цели и формы реализации политики занятости в современной России
  2. Политика занятости в современной России
  3. 32.7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  4. 6.2. Основные направления внешнеэкономической политики России на современном этапе.
  5. 21. Поятия и цели денежно-кред. политики. Кредитная система и ее структура. Кредит и его формы.
  6. 12.3. Основные понятия, цели и задачи региональной политики
  7. 7.1.3. Взаимодействие России с основными группами стран современного мира
  8. 7.1.3. Взаимодействие России с основными группами стран современного мира
  9. 4.Денежно – кредитная политика государства: содержание, направления, формы и основные инструменты
  10. § 3. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И В ПЕРСПЕКТИВЕ
  11. Основные направления и инструменты денежно-кредитной политики России
  12. Статья 35. Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются
  13. 13.Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.
  14. 31. Стабилизационная политика: государственное регулирование занятости и антиинфляционная политика.
  15. Занятость (формы и характер)
  16. Статья 44. Банк России ежегодно... представляет... не позднее 1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год...
  17. Экономическая политика и ее цели
  18. Цели фискальной политики