<<
>>

3.5.1. Особенности управления в переходной экономике.


Характеристики разновидностей организации управления
В преддверии нового, XXI столетия перспективные проблемы развития управления имеют особое значение для России, где происходят крупномасштабные и глубинные процессы преодоления экономического и управленческого кризисов, перехода к системе рыночных отношений.
И наука, и развивающаяся на ее основе практика управления (рассматриваемая в широком смысле как целенаправленная организация совместной деятельности людей) имеют уже более чем сто пятидесятилетнюю историю в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере услуг и в других секторах экономики.
Многообразный опыт, накопленный в разных странах мира — высокоразвитых и менее развитых, свидетельствует, что среди всех ресурсов предприятий (материальных, трудовых, финансовых и др.) важнейшее значение имеет именно управление, т.е. способность и умение вырабатывать цели, определять ценности, координировать выполнение задач и функций, обучать работников и добиваться эффективных результатов их деятельности. Именно это характеризует назначение управления, его качество и эффективность, его воздействие на производительный труд все большего и большего числа людей с разным образованием, опытом, квалификацией и интересами. Поэтому большое теоретическое и практическое значение имеют обсуждения и исследования, мнения ученых и бизнесменов об основных тенденциях изменения менеджмента в XXI в.
Определяя роль и предстоящие перемены в управлении, важно исходить из реально складывающихся факторов его развития в переходной экономике России, когда происходит создание принципиально новых институциональных условий рыночных отношений и на этой основе — новых моделей поведения предприятий. Опыт последних лет показывает, что осуществить либерализацию цен и приватизацию легче, чем добиться реальных, ощутимых и долговременных изменений в поведении предприятий.
В этот период, который может занять десятилетия, ни объем производства, ни прибыль, ни какой иной показатель или сфера деятельности сами по себе не могут служить конечным показателем результативности управления.
В условиях, когда одна система экономических отношений повсеместно заменяется на другую, когда быстро разрушается централизо-
ванно-командный тип управления и вместо этого формируются рыночные структуры, на первый план выдвигается задача выживания предприятий. А для этого в равной степени важными являются и положение на рынке, и инвестиционная активность, и производительность, и развитие человеческих ресурсов, качество труда и финансовые результаты. Приходится затрачивать немалые средства на создание новых производственных связей. Контроль за всеми этими параметрами непосредственно зависит от управления.
Существует старая истина: собственность рождает власть. Ее можно уточнить с учетом утверждающегося плюрализма форм собственности: характер собственности определяет характер власти. В условиях широкомасштабных процессов смены форм собственности интересы выживания предприятий порождают тип управления, который является промежуточным, — уже не административно-командным, но еще и не рыночным. Это — переходное управление, которое имеет две стороны. Одна из них — изменения в управлении (демократизация, децентрализация, переход от вертикальных к горизонтальным связям и др.), а другая — управление самим переходом от одной экономической системы к другой.
В переходной экономике предприятия оказываются в постоянно меняющейся экономической обстановке, в крайне нестабильных институциональных условиях, при этом законодательная база нередко недостаточно разработана и противоречива. Возможности выживания своего или других предприятий очень часто не ясны и не очевидны.
Те структуры и методы менеджмента, которые в западных фирмах отрабатывались в течение многих десятилетий, в современных условиях не могут переноситься на российские предприятия механически, без учета конкретных внутренних и внешних особенностей.
Нужно время для накопления собственного опыта. Это касается и децентрализации внутрифирменных структур, и становления контрактной системы, функций маркетинга, использования ценных бумаг, финансовой и банковской деятельности. То же самое можно сказать и о других важнейших аспектах управления: об участии акционеров в управлении компаниями, о формах и методах работы советов директоров и правлений, о договорных отношениях, о формировании жизненно необходимой рыночной инфраструктуры.
При этом основное значение имеет предоставление в распоряжение руководителей совершенных информационных систем, что открывает огромные возможности для получения ими точных данных о со-стоянии производства, позволяет разрабатывать обоснованные стра-

тегии хозяйственного развития и успешно вести конкурентную борьбу на мировых рынках. Не менее важным фактором эффективного управления является отношение к людям как к ведущему ресурсу, своего рода капиталу, а не как к элементу издержек производства.
В переходной экономике происходит преодоление крайностей, поиск промежуточных форм на основе реалистичных временных компромиссов. Например, и в экономической литературе, и в практической деятельности выявились две крайние тенденции, два противоположных взгляда на способы и границы государственного регулирования. Одни выстуйают за полную и неограниченную рыночную самоорганизацию и отвергают какое-либо государственное воздействие на предприятия. Другие по-прежнему ориентируются на жесткое командное администрирование. Однако, чем ближе к крайностям, тем дальше от истины. СЬвместить интересы предприятий с интересами экономией и общества в целом — вот коренная проблема управления в условиях переходной экономики. От ее решения будет зависеть способность экономики конкурировать на мировых рынках.
Взять, например, такую нестандартную и беспрецедентную по масштабам задачу, как конверсия военного производства, совмещаемая и по времени, и по существу с приватизацией собственности.
Эта задача не может решаться без тесного сочетания и взаимодополнения государственного управления и рыночных методов. Нельзя при этом забывать, что предприятия военно-промышленного комплекса, относящиеся к нему полностью или частично, играли ранее ведущую роль в промышленности России. Объем производства на них доходил до 70% общего объема промышленного производства. Никто раньше не мог предполагать, что в 1994 г. общий объем производства вооружения и военной техники в России составит примерно 6% уровня 1991 г. Реконструкция и структурная перестройка этих предприятий, перевод их на гражданскую продукцию, оптимальное использование их научно-технического потенциала — ключевой вопрос корпоративного управления в России, определяющий его судьбу в целом. Именно этим обусловливается значение указанных предприятий для развития;управле-ния на многие десятилетия вперед.
Другой пример — транснациональные корпорации, которые должны иметь основное значение при построении «экономики без границ» со странами, входившими ранее в Советский Союз. Переход от административных принципов и форм к рыночным в деловых связях между этими странами и Россией станет также важнейшим феноменом корпоративного управления в долгосрочной перспективе. Из этого вытекает
задача использования и развития мирового опыта управления многонациональными корпорациями, матричной организации, охватывающей одновременно много срезов бизнеса — продуктовый, функциональный, территориальный, масштабный (крупный и малый), инфраструктурный.
По этим и ряду других причин при построении системы государственного регулирования и управления необходимо учитывать множество разных обстоятельств и факторов, влияние которых на современное социально-экономическое положение России очень велико. Особенность сегодняшней ситуации в России состоит в том, что многие (даже приватизированные) предприятия неподконтрольны ни рынку, которого еще нет, ни плану, которого уже нет, ни государству, органы и функции которого оказались размытыми.
Вот почему переходной экономике объективно требуются не только принципиально новые для российских условий формы организации, не только в корне отличные методы управления, но и переходные режимы деятельности, поэтапная трансформация одних структур в другие, применительно к которым мера и характер государственного и рыночного влияния меняются.
Для того чтобы всесторонне учесть как внутренние особенности хозяйствующих структур, так и динамично меняющиеся внешние обстоятельства, а также складывающиеся прогрессивные тенденции, необходимо использовать системный подход к формированию и реорганизации (в необходимых случаях) предприятий.
В переходной экономике должны возникнуть условия для использования новой научной .модели управления, в основе которой лежат интеграционные процессы в организациях, соединение вместе внутренних рынков компаний, их объединение с помощью глобальных информационных систем в промышленные и другие союзы самых разных типов. Для России с ее многообразным историческим опытом и огромными масштабами ресурсного потенциала и производства такая долгосрочная перспектива управления в рыночной экономике представляется вполне возможной и осуществимой.
Если попытаться обобщить основные характеристики организаций управления, прогнозируемые на основе анализа уже наметившихся в мировой практике тенденций и только лишь возникающих факторов их развития, то можно выделить следующие их разновидности:
• организация, ориентированная па предвидение. Она может обеспечивать быстрые, независимые и ответственные действия своих работников только тогда, когда все более четкое, дальновидное и практичное предвидение будет служить общей базой для принятия решений, представлять для работников ту цель, на достижение .которой они мо-
гут направить все свои усилия. Это особенно важно в условиях, когда организации должны управлять разнородными в культурном отношении группами как внутри страны, так и за рубежом. Достижение общего понимания и реализация такого подхода внутри и вне фирмы являются одной из ключевых функций высшего управленческого персонала;
• интегрированная организация с перекрещивающимися функциями. Традиционная функциональная организация охватывает такие отдельные сферы, как маркетинг, производство, научные исследования и опытно-конструкторские разработки и др. Организация производства в XXI столетии, судя по всему, будет иметь форму матрицы, поскольку ни одно важное решение не сможет приниматься, если оно не будет предусматривать интеграцию и координацию целого ряда функций;
• упрощенная и уполномоченная организация.
По мере того как организация становится более упрощенной и менее иерархической, она уполномочивает работников (как индивидуумов, так и группы) принимать на себя большую ответственность и работать более независимо. Главное преимущество упрощенной и уполномоченной организации — это возросший интерес, вовлеченность и ответственность со стороны работников, что ведет к более быстрому и полному удовлетворению потребностей клиентов и акционеров;
• глобальная организация. Рост производственных и технологических возможностей во всем мире, всеобщность потребительских и ресурсных рынков требуют глобальной организации действий. Фирма не может только производить или только экспортировать товары в другие страны. Она должна иметь глобальную стратегию, которая позволяет действовать в ряде стран на любой стадии цепочки по созданию добавленной стоимости. Например, людские ресурсы, финансы, сырье могут быть найдены в любой части мира. И аналогично научные исследования и опытно-конструкторские разработки, производство могут осуществляться в одной стране, а рынки могут находиться в ряде других стран. Компании должны принимать во внимание условия конкуренции и окружающей среды в каждой стране в процессе достижения единства действий по всем странам;
• сетевая организация. Предприятие вовсе не обязательно должно иметь полный набор предпринимательской деятельности — от научных исследований и опытно-конструкторских разработок до маркетинга и распределения. Фирмы будут заключать договоры с другими фирмами для выполнения определенных функций посредством перераспределения ресурсов или создания стратегических союзов. Покупатели и поставщики также будут являться частью этой сети;
• организация, основанная на информационной технологии. Фирма
будет в значительной мере зависеть от использования информационных технологий в интересах повышения эффективности операций и принимаемых решений, достижения устойчивых конкурентных преимуществ на рынке. Компьютеры, информационные системы, системы связи будут оказывать существенное влияние на деятельность организаций и результаты работы, на интеграцию производственных и обслуживающих процессов партнеров и улучшение конкурентоспособности;
• организация, ориентированная на акционера. Компания не сможет функционировать как «закрытая» организация, заинтересованная лишь в достижении своих внутренних целей. Менеджмент по-прежнему будет уделять внимание преимущественно своим акционерам, но интересы других держателей капитала также обретут значительный вес в корпоративном управлении. Фирмы будут играть более активную роль в поддержке культурных и других традиционных «бесприбыльных» организаций. Возрастет значимость вопросов этики и ведения бизнеса в других странах. Потребуется выработка определенных мировых стандартов для глобальной корпорации;
• гибкие, адаптивные и обучающиеся организации. Организация предстоящего столетия будет быстро адаптироваться к изменениям на своих рынках и в среде своего действия. Адаптивность как важнейшее свойство организации будет обеспечиваться целенаправленным обучением и тренировкой работников, включением самоанализа в процесс деятельности. Частью обучающейся системы организации станут последовательное экспериментирование, применение соответствующих средств оценки деятельности;
• организация, движимая клиентом. Рыночная ориентация и удовлетворение потребностей клиентов будут продолжать оставаться ключевыми факторами. Компании должны будут воспринять этот подход как постоянное условие принятия решений в области бизнеса. Наиболее полное отражение требований клиента к новому продукту или процессу развития услуг станет насущной потребностью. Все более растущее число фирм будет основывать значительную часть своей системы
пощерений и компенсаций на уровне удовлетворения потребностей клиента;
• организация, ориентированная на добавленную Стоимость и на общее качество. Чтобы быть конкурентоспособными, компании должны быть уверены в том, что их деятельность обеспечивает создание добавленной стоимости. Это требует концентрации усилий и средств в тех сферах, в которых фирма имеет преимущества и возможность производства высококачественной продукции, создающей добавленную стоимость. Это потребует повышения внимания к качеству не только

дизайна и распределения продукции и услуг, но и деятельности всей организации;
• организация, основывающаяся на времени. Конкуренция, основанная на времени, является относительно новым и все более важным параметром бизнес-стратегии. Компании-лидеры придают все большее значение скорости и простоте при создании быстрых и более подвижных организаций. Конкуренция, основывающаяся на времени, является решающей в ускорении развития и организации производства новых продуктов. Исследования показывают, что на общие результаты деятельности значительное влияние оказывает задержка выхода нового продукта на рынок. Например, задержка с выходом на рынок на шесть месяцев может привести к потере трети общего объема получаемой за «период жизни» продукта прибыли. Цикл жизни продукта становится короче для большинства продуктов и услуг, поэтому влияние ускорения процесса разработки нового продукта и его выхода на рынок приобретает особое значение. Аналогично важно ускорять все другие виды деятельности фирмы, включая выработку менеджером ответных мер в связи с изменением окружающей среды;
• инновационная, предпринимательская организация. У экономистов вызывает большое беспокойство тот факт, что крупные организации не являются в достаточной мере инновационными и предпринимательскими и что инновативность присуща в основном малым фирмам. В быстро изменяющихся внешних условиях инновативность в каждой фирме должна осуществляться своевременно и эффективно. С этим вопросом связана и конкуренция, основанная на времени, поскольку экономически объективной необходимостью является значительное сокращение времени на выпуск нового продукта.
На годичном собрании Международной академии управления в Филадельфии (США) в декабре 1994 г. подчеркивалось, что указанные характеристики взаимосвязаны, имеют причинно-следственные отношения, которые при соответствующей интеграции могут умножить эффективность фирмы. Они являются средствами достижения успеха.
<< | >>
Источник: Л.И. Абалкин. Курс переходной экономики. 1997

Еще по теме 3.5.1. Особенности управления в переходной экономике.:

  1. 3.5.1. Особенности управления в переходной экономике. Характеристики разновидностей организации управления
  2. Управление инфляцией в переходной экономике
  3. ТЕМА 10. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
  4. Глава 19. Особенности переходной экономики России
  5. Глава 19. Особенности переходной экономики России
  6. 1. Особенности современной переходной экономики
  7. Раздел IV ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
  8. 46. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ПРИВАТИЗАЦИЯ
  9. 33. Особенности занятости и безработицы в переходной экономике
  10. Особенности рыночных институтов в переходной экономике
  11. 5. Особенности занятости и безработицы в переходной экономике
  12. ТЕМА 6. Рынок труда и особенности его становления в переходной экономике
  13. 4. Особенности рынка труда в переходной экономике
  14. Особенности переходной экономики в России, ее главные задачи и пути их решения
  15. § 1.2. Особенности отрасли и их влияние на экономику и управление
  16. 6. Особенности государства переходного периода
  17. 37. Основные типы государств в мировой экономике. Развитые страны с рыночной экономикой. Страны с переходной экономикой
  18. Состав государственной собственности и особенности управления ею