§ 4.5. Принципы определения бюджетной эффективности
Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта па доходную и расходную части соответствующего (федерального, регионального, местного) бюджета.
Бюджетный эффект - основной показатель бюджетной эффективности, применяемый для оценки финансовой поддержки проекта федеральным, региональным или местным бюджетом.
Бюджетный эффект Б(t), р., для t-го шага расчета рассчитывается как разница между доходами (притоком средств) бюджета от проекта Д(t) и расходами (оттоком средств) соответствующего бюджета применительно к данному проекту:
(4.24)
Состав доходной части бюджета складывается:
? из всех видов налоговых поступлений (с учетом льгот) и рентных платежей за весь период расчета от организаций участников проекта;
? увеличения (уменьшения) налоговых поступлений от организаций, чье финансовое состояние изменяется под влиянием реализации данного проекта;
? акцизов и таможенных пошлин по продукции (услугам), производимой организациями-участниками проекта;
? поступлений от размещения эмиссий ценных бумаг, выпускаемых под реализацию проекта;
? дивидендов и иных видов доходов по ценным бумагам, принадлежащим государству и выпущенным с целью финансирования проекта;
? платы за пользование природными ресурсами в части, зависящей от осуществления данного проекта;
? доходов от лицензирования, конкурсов и тендерных торгов на разведку, строительство и эксплуатацию объектов проекта;
? погашения кредитов, выданных из бюджета на осуществление проекта и обслуживание этих кредитов;
? штрафов и санкций;
? поступлений во внебюджетные фонды (пенсионный, занятости и социального страхования).
В состав расходов бюджета включаются:
? средства прямого бюджетного финансирования проекта;
? прямые бюджетные ассигнования надбавок к рыночным ценам на энергоносители;
? подлежащие компенсации из бюджета заемные средства и кредиты Центрального банка, его региональных отделений и уполномоченных банков, выданные участникам проекта;
? выплаты по ценным бумагам, принадлежащим государству;
? государственные гарантии но проекту, данные иностранным и отечественным участникам;
? средства, выделяемые из бюджета для ликвидации возможных негативных последствий и компенсации ущерба от реализации проекта.
Расчет денежных потоков для определения бюджетной эффективности производится по принципам, изложенным в § 4.4.
После определения состава и объема притоков и оттоков бюджетных средств определяются показатели бюджетной эффективности.
Интегральный бюджетный эффект определяется по формуле
(4.25)
где, Бинт - интегральный бюджетный эффект; Т горизонт расчета; t - шаг расчета; Е - норма дисконта; Д(t) - доходы бюджета; Р(t) - расходы бюджета.
Внутренняя норма рентабельности бюджетных инвестиций определяется из равенства
(4.26)
где К - капиталовложения, р.
В этом случае из состава Р(t) исключают капитальные вложения и обозначают расходы через Рк(t).
Срок окупаемости бюджетных затрат
(4.27)
Уровень финансового участия бюджета рассчитывается по формуле
(4.28)
где Ринт - интегральные расходы бюджета на осуществление проекта; Зинт - интегральные затраты па осуществление проекта в целом.
В случае, когда проект осуществляется целиком на бюджетные средства с привлечением средств из федерального бюджета, уровень финансового участия регионального или местного бюджета определяется аналогичным образом:
(4.29)
- интегральные расходы регионального или местного бюджета;
- интегральные затраты по проекту, рассчитываемые на уровне государства.