<<
>>

1.7. Государственное регулирование торговой деятельности

Рыночная экономика не исключает, а даже предполагает государственное регулирование, под которым понимается комплексная система мер, осуществляемых государством, по обеспечению предпосылок для эффективного развития рыночной экономики в целом и бизнесе в частности.
Вмешательство государства в функционирование рыночных механизмов основывается на комплексе элементов различных теорий регулирования – кейнсианства, монетаризма и конвергенции социально-экономических систем. Данные теории были разработаны для рыночной экономики. Но, ни одна из них в чистом виде не применялась, да и не может быть применима. Они используются в зависимости от стадии развития общества.
Воздействие государства на сферу товарного обращения осуществляется с целью сбалансирования спроса и предложения и должны осуществляться по следующим направлениям:
- регулирование налоговой и денежно-кредитной политики;
- регулирование цен и тарифов на отдельные социально-значимые товары и услуги;
- введение квот, лицензий, стандартов и технических условий к качеству товаров и услуг;
- ведение социальных, гуманитарных и экологических норм;
- определение требований к статистической, бухгалтерской и иной информации представляемой в государственные органы;
- разработка системы программ и мероприятий для достижения определенных параметров экономики (например, программа поддержки малого бизнеса) и т.д.
В Законе «О торговле» (2003 г.) предусматривается перечень принципов, ограничений и мероприятий по поддержке и содействию торговле (глава 4). Все эти формы и методы могут быть сгруппированы в следующие три блока:
1. Правовые, применяемые в рыночной экономике (антимонопольное законодательство, правила сертификации продукции, регламент проведения государственных закупок, правила работы бирж и т.д.).
2. Финансово-экономические (налоги, кредиты, льготы, дотации, государственные программы и др.).
3.
Социальные (установление минимальной заработной платы, размеры пенсий, пособий, выплат и т.д.).
Различают две группы методов:
1) Прямые методы государственного регулирования (законодательные акты, программы, субсидии, бюджетное финансирование, государственный заказ);
2) Косвенные методы регулирования (налоговая, ценовая, финансовая, кредитная политика, регулирование внешнеэкономической деятельности и др.).
Государственными органами в пределах их полномочий в области торговли последовательно и на системной основе проводится работа по:
созданию условий для эффективной деятельности субъектов торговли;
поддержке инвестиционной деятельности, включая приобретение новой торговой техники и оборудования, осуществление и внедрение научных исследований, а также внедрение новых технологических процессов;
привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на договорной основе к реализации государственных целевых программ и заказов;
осуществлению программ демонополизации торговли;
поддержке и развитию предпринимательства;
формированию стабилизационных фондов товаров;
приватизации объектов торговли;
освоению экономически мало эффективных торговых зон, расположенных в отдельных местах проживания граждан или приложения их труда, труднодоступных населенных пунктах, экологически неблагоприятных районах;
созданию и развитию отраслевых и территориальных ассоциаций, союзов торговых организаций;
стимулированию торговли посредством размещения государственных заказов, субсидирования и иного экономического стимулирования в соответствии с законодательством.
Государственные органы содействуют субъектам торговли в развитии устойчивой и эффективной системы товародвижения, выполнении работ, оказании услуг потребителям и стимулировании их деятельности.
К основным полномочиям местных исполнительных и распорядительных органов в области государственного регулирования торговли относятся:
разработка и реализация программ развития торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;
принятие в пределах их компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;
формирование товарных ресурсов для административно-территориальных единиц в целях обеспечения бесперебойной торговли;
осуществление государственного контроля в области торговли;
применение к субъектам торговли, виновным в нарушении законодательства Республики Беларусь о торговле, мер ответственности в случаях и порядке, установленных законодательными актами;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
В целях защиты прав потребителей в 2002 г. Принят Закон республики «О защите прав потребителей», который регулирует правовые, экономические и организационные основы защиты прав потребителей при розничной торговле, устанавливает их права на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об изготовителях, просвещение в области защиты прав потребителей, государственную и общественную защиту их интересов.
Государственными органами определены правила торговли, которые устанавливают единые требования, как к частным, так и государственным и кооперативным организациям торговли.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 724 от 30 мая 2003 г.
«О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» утверждены норматив обеспеченности населения торговой площадью – 260 кв.м на 1 тыс.чел. и норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети объектов общественного питания – не менее 15 мест на 1 тыс.чел.
Ежегодно Правительством Беларуси принимается решение о создании стабилизационного фонда продовольственных товаров на межсезонный период и формировании цен на продукцию растениеводства. Кроме того, разрабатывается порядок организации и проведения конкурсных торгов для закупки товаров (работ, услуг) с целью удовлетворения государственных нужд.
В целях повышения эффективности политики государственного регулирования в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо реализовать ряд следующих мер макроэкономического характера:
- обеспечение единых подходов при осуществлении государственного регулирования торговой деятельности и деятельности товаропроизводителей; совершенствование института собственности, других институтов рыночной инфраструктуры, включая рынки товарных, информационных и консультационных услуг, и развитие конкуренции, разработка Программы поддержки малых и средних организаций в период трансформации торговой сети под воздействием глобализационных процессов;
- содействие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;
- совершенствование национальной системы управления качеством, приближение ее к международным стандартам; отказ от системы квотирования потребительских товаров;
- пересмотр критериев технического регулирования, в том числе ряда критериев лицензирования деятельности субъектов предпринимательства;
- переход к свободному ценообразованию при соответствующем государственном контроле за ценами предприятий-монополистов и на социально значимые товары;
- совершенствование амортизационной политики в направлении повышения заинтеесованности торговых организаций и предприятий общественного питания в приобретении нового современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;
- совершенствование механизма налогообложения организаций торговой сферы и предприятий бытового обслуживания;
- повышение уровня компетентности государственных служащих в вопросах государственного регулирования и рыночной экономики; разработка государственной политики, направленной на формирование рыночной этики и идеологии, уважение предпринимательства;
- активное содействие организации всевозможных школ торгового бизнеса, курсов повышения квалификации для высшего и среднего управленческого звена, торгово-оперативного персонала;
- пропаганда здорового образа жизни и высокого качества потребления среди населения республики, поддержка рекламы отечественного товаропроизводителя;
- содействие повышению экономической и потребительской грамотности населения, совершенствование законодательной базы торговли и трансформация полномочий и функций органов государственного регулирования, защита прав индивидуальных предпринимателей и потребителей.
Реализация перечисленных направлений совершенствования политики государственного регулирования будет содействовать дальнейшему развитию торговли, рыночных начал в экономике, повышению национальной экономической безопасности Республики Беларусь, эффективному вхождению страны в мировое сообщество, повышению качества жизни белорусского населения.

<< | >>
Источник: Р.П. Валевич, Г.А. Давыдова. Экономика торговой организации. 2008

Еще по теме 1.7. Государственное регулирование торговой деятельности:

  1. 45. ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ
  2. Статья 13. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
  3. 16.2. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов
  4. Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
  5. 3.2. Государственное регулирование рекламной деятельности
  6. 9.5. Государственное регулирование хозяйственной деятельности монополий, его особенности в России
  7. 92. Регулирование торгового баланса
  8. 38. Цели и функции государственного регулирования экономики. Структура государственного управления.
  9. IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  10. 16.1. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. (СЗ, 1995, № 42, ст. 3923) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 8 июля 1997 г. (СЗ, 1997, № 28, ст. 3305) [извлечение]
  11. Тема 14. Социально-экономическая эффективность торговой деятельности
  12. 4.2. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Проблема государственного долга.
  13. 43. Финансовая система и ее роль в государственном регулировании. Государственный бюджет: состав , структура и метод планирования.
  14. 1.6. Экономические условия, влияющие на эффективность торговой деятельности
  15. Глава 2. Рынок потребительских товаров и услуг – сфера хозяйственной деятельности торговых организаций
  16. Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
  17. Статья 14. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности
  18. Государственное регулирование международной торговли
  19. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ЭКОНОМИКИ)
  20. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ (ЭКОНОМИКИ)