<<
>>

Современные методы совершенствования расходной части бюджета: какова их эффективность?

Возрастание роли государства в финансовом регулировании национальной экономики со второй половины XX в. проявилось в новых тенденциях использования бюджетных расходов. Одна из них — улучшение мер по обеспечению устойчивого экономического роста.

В высокоразвитых странах через бюджет финансируется от '/, до /2 всех инвестиций в основной капитал.

Обновлению технической базы производства способствуют возросшие государственные затраты на фундаментальные научные работы, прикладные исследования и разработки. Значительные суммы расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации предпринимателям, которые участвуют в выполнении государственных программ хозяйственного развития. Существенно увеличились объемы инвестиций в так называемый человеческий капитал (образование, повышение квалификации и переквалификация рабочей силы и др.).

Важнейшая функция бюджета — увеличение объема совокупного спроса посредством государственных закупок товаров и услуг.

Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значительная их часть возвращается в виде трансфертных (от лат. transferre — переносить) платежей, идущих на социальные нужды.

Существенная доля бюджетных средств идет на прямые и косвенные оборонные расходы, в том числе экономическую и военную помощь зарубежным странам, затраты на космические и иные исследования в оборонной области, пенсии и пособия бывшим военнослужащим. Величина этих средств в ряде стран (США, Германия, Франция, Великобритания и др.) довольно велика.

За последние три десятилетия произошли существенные структурные сдвиги в расходной части центральных бюджетов высокоразвитых стран.

Во-первых, замедлились темпы роста и соответственно снизился удельный вес расходов, связанных с обороной и управлением. Во-вторых, увеличился удельный вес затрат, касающихся благосостояния людей (на здравоохранение, образование, подготовку и переподготовку кадров, пенсионное обеспечение).

О существенных сдвигах в структуре расходной части бюджета в разных странах свидетельствуют данные табл. 28.2.

Таблица 28.2

Структура расходной части бюджета ряда стран (в процентах от общей суммы расходов) в 2003 г.

Таблица 28.2 Структура расходной части бюджета ряда стран (в процентах от общей суммы расходов) в 2003 г.

Если в Германии и Японии видны положительные сдвиги в структуре расходной части бюджета государств, то в России такая структура содержит существенные недостатки. Часть таких недостатков является своего рода «наследием» 1990-х гг., о чем будет сказано чуть позже.

Представляется несомненным, что нормальным состоянием всех видов бюджетов является равенство доходов и расходов.

Однако главным образом из-за чрезмерного перерасхода сумм расходной части бюджета такое равенство нарушается и образуется бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами). О таком дефиците и профиците (превышении доходов над расходами) в ряде стран свидетельствуют данные табл. 28.3.

Таблица 28.3

Дефицит и профицит государственного бюджета в ряде стран в 2003 г.

(в процентах к ВВП)

Таблица 28.3 Дефицит и профицит государственного бюджета в ряде стран в 2003 г. (в процентах к ВВП)

Из этой таблицы видно, что в 2000 и 2003 гг. профицит бюджета наблюдался только в Канаде и России.

В тех государствах, в которых часто допускается бюджетный дефицит, образуется и возрастает государственный долг.

Государственный долг представляет собой задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов.

В ряде случаев эта величина достигает поистине астрономических размеров, и ее невозможно погасить за короткий срок. Так, в конце XX в. величина государственного долга США составила свыше 800 млрд долл. Не означает ли это, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, неспособного оплатить свои расходы? Нет, не всегда, потому что оно имеет несколько источников для покрытия своего дефицита. К их числу относятся:

а) печатание новых денег, что, разумеется, усиливает инфляцию;

б) неналоговые поступления, например доходы от иностранного туризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России — менее 1%);

в) внешний долг — международный кредит, получивший в современных условиях широкое распространение. Крупными должниками являются не только слаборазвитые, но и развитые страны. Так, в 1980-е гг. США повысили процентные ставки в банках, чтобы привлечь иностранные инвестиции и за этот счет финансировать бюджетный дефицит;

г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облигации (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычно продаются со скидкой по сравнению с номинальной (обозначенной на бумаге) ценой, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

Увеличение государственного долга имеет ряд отрицательных последствий. Этот долг составляет возрастающую часть ВНП, что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление. В бюджете выделяется все увеличивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутреннему долгу (10—20% всех бюджетных затрат). Широкая продажа государственных ценных бумаг неизбежно ведет к повышению процентных ставок и к увеличению удельного веса государства на рынке ссудных капиталов.

Особые соотношения доходов и расходов бюджета государства в нашей стране сложились в конце ХХ-начале XXI столетия.

<< | >>
Источник: Е. Ф. Борисов. ЭКОНОМИКА. 2009

Еще по теме Современные методы совершенствования расходной части бюджета: какова их эффективность?:

  1. Статья 66. Составные части расходов бюджетов
  2. 3.5.2. Повышение эффективности управления и совершенствование организационных структур и технологий
  3. § 3. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И В ПЕРСПЕКТИВЕ
  4. Каковы, на Ваш взгляд, методы противодействия невротизирующим условиям работы: включение в штат психолога, принятие корпоративных кодексов, снижение требований к работникам, известные методы сплочения коллектива?
  5. Какова эффективность антиинфляционной политики государства?
  6. Каковы особенности современных денежных средств?
  7. Какова современная тенденция изменения цены земли?
  8. 3. Расходные обязательства РФ
  9. Еще в январе в прессе рассматривалась вероятность перехода России к однолетнему планированию государственного бюджета. Теперь это практически свершившийся шаг. Каково его значение?
  10. Расходные обязательства субъекта РФ
  11. 4. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами
  12. Глава 3. Государственное регулирование рынка авиауслуг: институты, методы, эффективность
  13. 3. Эволюция современных методов манипулирования денежным обращением
  14. 2.1 Оценка современного состояния сельского хо-зяйства России и эффективности мер его государ-ственной поддержки.
  15. 43. Финансовая система и ее роль в государственном регулировании. Государственный бюджет: состав , структура и метод планирования.
  16. РАСХОДНОЕ РАСПИСАНИЕ
  17. ОРДЕР РАСХОДНЫЙ КАССОВЫЙ
  18. РАСХОДНЫЙ КАССОВЫЙ ОРДЕР
  19. Совершенствование продукции
  20. Рабочий день и его составные части