Распределение доходов в социально ориентированной экономике: какова роль государства?

Социально ориентированной экономика становится благодаря новому по сравнению с рынком механизму распределения национального дохода. Этот механизм включает два этапа распределения новой (добавленной) стоимости: первичный и вторичный.

Первичное распределение новой стоимости происходит на низовом звене производства — на предприятиях и организациях, где образуется эта стоимость (заработная плата и прибыль).

Поскольку после первичного распределения национальный доход находится в собственности занятых в экономике, то образуется глубокое неравенство в распределении национального дохода. На одной стороне противоречия — занятые, имеющие экономические блага, а на другой стороне — незанятые, не имеющие этих благ. Чтобы устранить такое неравенство и обеспечить необходимую социальную справедливость в обществе, государство проводит вторичное распределение новой стоимости. В этих целях оно применяет особый механизм — налоговую систему, которая подробно рассматривается в следующей главе.

Итак, в целях улучшения условий жизни всех людей социальное государство проводит следующую политику:

1. Оно наделяет по закону всех граждан основными социальными правами и свободами.

2. Государство создает условия для достаточного удовлетворения наиболее значимых потребностей людей (доступное образование, здравоохранение, культура и др.).

3. Оно оказывает социальную помощь гражданам, нуждающимся в ней. Социальное государство применяет новый механизм распределения доходов и благ, основанный на принципах социальной справедливости:

1. Сочетаются первичное и вторичное распределение национального дохода в их предельно допустимых размерах.

2. С помощью налоговой системы государство образует фонды социального страхования и обеспечения:

• фонд социального страхования;

• фонд занятости населения;

• фонд страховой медицины;

• пенсионный фонд.

3.

• платные;

• бесплатные.

В социальном государстве с помощью статистических данных определяется степень фактического социального расслоения населения. Неравенство в этом отношении графически изображается с помощью кривой Лоренца (рис. 27.4).

Кривая Лоренца

С помощью коэффициента фондов можно сопоставить степень социального расслоения населения в разных странах (табл. 27.2).

Таблица 27.2

Коэффициент фондов в разных странах

Таблица 27.2

Коэффициент фондов в разных странах. Окончание

Важно учитывать, что предельно допустимый коэффициент фондов составляет 10:1. Значительное превышение этого коэффициента может свидетельствовать о явном или скрытном социальном неблагополучии, недовольстве части населения большим неравенством в распределении благ.

В Организации Объединенных Наций исчисляется обобщающий показатель результатов социального прогресса разных стран — индекс человеческого развития.

Величина этого индекса определяется как средняя арифметическая индексов уровня продолжительности жизни, образования и доходов (ВВП). Чем ближе значение этого показателя к единице, тем выше развитие человеческих возможностей в данной стране. Сравнительные данные по этому показателю в разных странах приведены в табл. 27.3.

Таблица 27.3

Индексы человеческого развития в разных странах

В табл. 27.3 на Россию приходится наименьшая величина индекса развития человека. Можно полагать, что реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования и других сферах позволит существенно поднять этот уровень показателя индекса человеческого развития.