<<
>>

3.2. Малое предпринимательство

¦ Функции малого предпринимательства. В большинстве стран с развитой рыночной экономикой на некрупные (малые и средние) Предприятия приходится более 95% общего количества предприятий.

Традиционными сферами их деятельности служат вспомогательное, малосерийное производство, мелкооптовая и розничная торговля, доминирующая часть бытовых и весомая доля производственных услуг. В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационные процессы и выполнять функцию первопроходца в научно-технической сфере. Так называемый венчурный бизнес на три четверти состоит из малых предприятий. Огромна роль, которую играют малые и средние фирмы на рынке труда. В развитых странах на них приходится основная часть прироста занятости.

В переходной российской экономике малый бизнес несет на себе специфическую нагрузку, связанную с адаптацией широких масс насе-ления к основам рыночного хозяйствования и стилю жизни с опорой на собственные силы, собственную инициативу.

Малый бизнес играет важную роль в формировании нового среднего слоя общества, в демонополизации ряда отраслей экономики, в накоплении стартовых капиталов, в структурной перестройке экономики, в сглаживании социальных конфликтов, в социально-экономи-

ческом выживании отдельных слоев населения и целых регионов страны. Функция малых предприятий по созданию новых рабочих мест в России реализуется в гораздо большей степени, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Все это объясняется особенностями пере-ходной российской экономики, в которой тесно переплелись черты и закономерности процессов первоначального накопления капиталов, структурного кризиса.

Еще одна особенность развития малого бизнеса в российской экономике—трудности в установлении необходимых связей и тесной про-изводственной кооперации между малыми и крупными предприятиями. Формирование и взаимодействие трех типов предпринимательства (в зависимости от размера — крупного, среднего и малого) в России усложнены исторически сложившимися традициями в период функционирования планово-распределительной экономики.

Сохраняется полная зависимость малых предприятий от крупных производств, их выраженная технологическая отсталость, применение рутинного труда и др.

Однако в последнее время взаимодействие малого и крупного предпринимательства существенно изменилось вследствие резких структурных изменений совокупного спроса, разрыва традиционных хозяйственных связей, финансовых затруднений, испытываемых большинством крупных предприятий. Преобладающим типом малой компании в России стала независимая фирма, а не фирма, функционирующая прежде всего как элемент крупномасштабных интегрированных финансово-производственных систем, как это распространено на Западе.

- Поддержка малого предпринимательства. В России к началу 1997 г. было немногим более 800 тыс. субъектов малого предпринима-тельства при требуемой критической массе для создания нормальной конкурентной среды 3,5—5 млн (критическая масса в международной практике определяется из расчета одно предприятие на 30—50 жителей определенной территории). В США — стране с наиболее развитой рыночной экономикой — в 1995—1996 гг. действовало 22 млн малых и средних фирм.

Достижение критической массы малых и средних предприятий могло бы дать 20—25% вклада в создаваемый ВВП, в отличие от су-ществующего уровня 10—12%.

В России всего 25—30% общего числа субъектов МП действуют в строительстве и промышленности, тогда как 40—50% — в торговле, посредничестве, сфере услуг. Требуемая для России структура МП должна быть диаметрально противоположной: в производственно-ин-новационном секторе их должно быть 50—60%.

По своей природе малый бизнес объективно нуждается в государственной поддержке: Ни по каким параметрам (за исключением в некоторых случаях мобильности) малый бизнес не в состоянии конкурировать с крупным и даже со средним предпринимательством. Поэтому для поддержания его жизнеспособности государство должно прилагать большие усилия, что реально и происходит в мировой хозяйственной практике.

Идеология российских рыночных реформ изначально исходила из необходимости государственной поддержки важных для экономики страны малых предприятий.

В ходе их практического воплощения определилось, что главная ответственность за поддержку малого пред-принимательства лежит на регионах. Тяготение малого предприятия к своей территории объективно предопределяется его природной слабостью. В подавляющем большинстве случаев оно вынуждено ориентироваться на спрос и предложение в своем регионе или даже'в городском районе, поселке. Возможности локального платежеспособного спроса в сочетании с другими местными социально-экономическими факторами во многом определяют жизнеспособность малого предприятия.

Кроме того, малое предпринимательство в определенной степени формирует локальный социально-экономический климат. Поэтому местные власти весьма заинтересованы в стимулировании малого предпринимательства для решения социально-экономических проблем своей территории. В последние годы они оказываются инициаторами практического внедрения комплексных мер поддержки малого предпринимательства, опережая в этом отношении федеральный центр.

Общими для всех регионов являются такие формы поддержки малого предпринимательства, как финансовая помощь в виде налоговых льгот для предприятий, работающих в приоритетных отраслях; кредиты, предоставляемые через финансовые агентства администрации; ин-формационное обслуживание, юридическое консультирование, помощь в организации материально-технического снабжения и реализации продукции, обучение мелких предпринимателей. Практически во всех регионах разработаны программы поддержки МП. В ряде субъектов РФ приняты законы о поддержке и развитии малого предпринимательства. Почти в 70 субъектах РФ работают фонды поддержки предпринимательства и конкуренции. На местах принимаются меры по защите малых предприятий от криминальных структур. Региональные администрации устанавливают прямые контакты с зарубежными странами и международными организациями, получая от них кредиты и технологическую помощь на развитие малого бизнеса.

Чем большее место предпринимательство занимает в экономической жизни региона, тем более разнообразны формы поддержки МП.

Основные региональные центры российского малого предпринимательства — Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород — занимают ведущее положение в накоплении опыта развития и реализации региональной политики поддержки малого предпринимательства.

На федеральных органах власти в полной мере лежит обязанность разработки и реализации стратегии поддержки малого 'предприни-мательства. Позитивным результатом первых лет реформаторской деятельности федеральных органов является принятие в, 1995 г. двух Федеральных законов: «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». В этих правовых актах заложены основы налоговых и других финансовых льгот для малого предпринимательства.

В ходе реформ сложилась институциональная система государственной поддержки МП. Она включает Государственный комитет Рос-сийской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, региональные фонды, агентства и центры поддержки предпринимательства. Использование системы налоговых льгот, создание правовой базы, сети технопарков, бизнес-инкубаторов, налаживание координации между федеральным уровнем, субъектами Федерации и местными органами власти в поддержке предпринимательства стали важнейшими факторами, определившими развитие российских малых предприятий.

Отрабатываются механизмы кредитования отдельных малых предприятий по эффективным проектам, разрабатываются формы и порядок предоставления гарантий, организация лизинговых услуг для МП, системы взаимной ответственности в отношениях между федеральными и региональными фондами поддержки МП. Действует Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996—1997 гг. Тем самым накапливается опыт, необходимый для формирования системы поддержки малого предпринимательства, адек-ватной российской переходной экономике.

Для отстаивания собственных интересов перед государственными органами власти и органами местного самоуправления, а также пе-ред крупным бизнесом организуются добровольные союзы и ассоциации представителей малых предприятий.

Происходит объединение ре-гиональных союзов и ассоциаций в единую общероссийскую структуру* в частности через Российскую ассоциацию развития малого пред-принимательства. В значительной степени по инициативе малых пред-

приятии происходят процессы их экономически целесообразного кооперирования. Создаются общества взаимного кредитования малых предприятий, кооперативных транспортных центров по их обслуживанию и т.д.

Самоорганизация малого предпринимательства повышает ответственность малых предприятий за собственную хозяйственную деятельность, дает возможность самостоятельно находить неординарные решения слож'ных хозяйственных проблем путем взаимоподдержки. Она же позволяет государству минимизировать финансовые расходы на поддержку малых предприятий в условиях нехватки средств для самых неотложных нужд. На каждый рубль, выданный государством на реализацию мер по поддержке малых предприятий, сектор малого предпринимательства, а также заинтересованные в малом предпринимательстве частные финансовые, коммерческие и производственные структуры должны добавлять не менее 3—4 р.

В кризисных условиях государство вынуждено идти на ликвидацию ряда льгот малому предпринимательству, прямо или косвенно под-талкивающих инфляцию и углубляющих дефицит государственного бюджета.

Резкое ужесточение федеральной бюджетной политики во второй половине 1996 г. и 1997 г. привело к невыполнению не только приори-тетных мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, но и правительственных гарантий под согласованные кредитные линии банков Германии для кредитования малых предприятий. Все это вызвало усиление неблагоприятных тенденций: уменьшение числа новых малых предприятий; закрытие фирм, прошедших стадию старта; уход действующего бизнеса в теневую сферу с нарастанием «черного нала», построение «подпольных» систем МП «под крышами» криминальных структур.

• Дальнейшее развитие правовой и статистической базы МП.

Материалы социологических обследований и научные разработки ряда независимых исследовательских коллективов показали, что основными причинами обострения негативных факторов и процессов в сфере малого бизнеса являются: неполнота законодательной базы; сложность налоговой системы; трудности с формированием первоначального капитала; давление криминальных структур; неразвитость лизинга, высокая арендная плата и др.

Не приходится пока говорить и о сформированном полном пакете законодательных актов, регулирующих функционирование среды малого бизнеса (в Японии, например, таких законов около 60).

Для обеспечения прибритетных направлений государственной поддержки ма-

лого предпринимательства необходимо скорейшее принятие законов о лизинге, о системе гарантий и поручительств в сфере малого предпри-нимательства, об обществах взаимного кредитования и ряда других нормативно-правовых актов. Настало время введения понятий «среднее предприятие» или «субъект среднего предпринимательства» с размерными критериями. В регионах России уже немало случаев перерастания производственными и строительными малыми предприятиями рамок установленного законом размерного критерия в 100 человек (постоянно работающих) и искусственного сдерживания объемов расширения своей деятельности из-за боязни потерять налоговые и иные льготы.

Существуют острые противоречия в статистическом учете малых предприятий. Действующая схема учета Госкомстатом России МП су-щественно сужает рамки сектора малого предпринимательства по числу предприятий, количеству работающих и соответственно вкладу в ВВП.

Перерастание малыми предприятиями своих верхних пределов численности, разукрупнение мощных и сверхмощных предприятий с выделением из них средних и малых требуют статистического анализа не только в разрезе регионов и по сферам (отраслям, видам) предпри-нимательской деятельности, но и с учетом стадий: старта, развертыва-нияи расширения деятельности МП. Проблема статистического учета МП приобретает особую значимость в связи с разработкой среднесрочной программы Правительства РФ на 1998—2000 гг. Масштабы и структура малого предпринимательства, его вклад в ВВП должны быть определены более обоснованно. Речь идет о количестве малых пред-приятий (в том числе новых, зарегистрированных и нсприступивших к работе, ликвидированных), периоде функционирования частного семейного бизнеса и других форм малых компаний, численности работаю-щих в них по отраслям (видам деятельности) и в региональном разрезе. Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства. Проблемы занятости, массированного нарастания безработицы, особенно среди молодежи и женщин, являются общемировыми. Как показывают разработки международных организаций, в частности ООН и МОТ, экономический рост не создает адекватного количества новых рабочих мест. Из примерно 50 стран с растущей экономикой в последнее десятилетие количество рабочих мест увеличилось только в семи. В Восточной Европе и в странах СНГ уровень безработицы возрос в 80-х годах от нуля до 17% (в Болгарии и Польше). В европейских странах, по данным МОТ, насчитывается более 35 млн безработных. Медленнее, чем в Европе, но нарастает безработица в Канаде, США и Япо-

нии, занимающих по классификации экспертов ООН первые места в мире по качеству жизни.

Ведущие ученые и эксперты международных форумов и организаций пришли к выводу, что единственный шанс принять вызов нарастающей безработицы — создание новых предприятий и новых рабочих мест. В конце XX — начале XXI вв. этот шанс может дать лишь широ-комасштабное развитие малых и средних предприятий на основе мощной и гибкой государственной поддержки, ориентированной не на фе-деральный, а на региональный и муниципальный уровни. Содействие должно оказываться прежде всего семейным, молодежным и женским компьютеризованным высокотехнологичным микрофирмам.

В странах, более успешно справляющихся с ростом безработицы — Японии, Швеции, Австрии, — созданы специальные механизмы социального партнерства (правительства, предпринимателей и профсоюзов) с упором на усиление защиты имеющихся рабочих мест и по-ощрение работодателей к созданию новых рабочих мест прежде всего на малых и средних предприятиях.

В Канаде разработаны специальные программы информационной, финансовой и научно-технической поддержки малых и средних предприятий в провинциях, особенно в северных, с участием правительственных органов, банков, университетов, торговых палат и союзов предпринимателей. Цель таких программ — интенсивное развитие семейного, женского и молодежного малого бизнеса (без наемного труда). Эти программы способствуют также созданию инновационных парков, значительного количества новых рабочих мест, информационных бизнес-центров и бизнес-инкубаторов с упором на новые рабочие места в старом и новом бизнесе.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет играть в мире решающую роль в XXI в., развитию малых и средних предприятий уделяют особое внимание. В последние годы Китай сменил ориентацию с инвестирования в капиталоемкую индустрию на массированное финансирование МП и агробизнеса, требующих большого количества рабочих рук. Сингапур проводит политику открытого протекционизма по отношению к малому бизнесу в основном в расчете на новые рабочие места.

В зависимости от экономического положения и стадий развития малых и средних предприятий (старт, развертывание, расширение) в той или иной стране или регионе (провинции, штате, области и т.п.) финансовые, информационно-консалтинговые, организационные, научно-технологические формы и методы содействия развитию средних и малых предприятий имеют свои различия, но все они носят все более

адресный, целевой характер с акцентом на использование внутреннего потенциала малого бизнеса. Включение малого бизнеса в компьютер-ные сети типа Интернет создает для него принципиально новые возможности в информационно-технологическом обмене, обновлении тех-нологий, маркетинге и менеджменте, международной кооперации. Появились реальные условия для создания эффективно функционирующих открытых международных сообществ малых и средних предприятий.

Национальные хозяйства стран с рыночной экономикой движутся от массового производства стандартной продукции к высокоспеци-ализированным и рассчитанным на индивидуальные потребности малым формам производства и сервиса. Такие преобразования связаны с дополнительной потребностью в компьютеризованном труде и принципиально новых продуктах. Все это открывает новые социально-эконо-мические перспективы для развития малого предпринимательства. Свободный труд и мелкий собственник быстрее вписываются в новые ин-формационные и социальные технологии. Общество и экономика с крупномасштабными машинными производствами, огромными произ-водственными мощностями, сконцентрированными на больших площадях крупных предприятий, с десятками тысяч работников утрачивают социальную перспективу.

<< | >>
Источник: Л.И. Абалкина. Курс переходной экономики. 1997

Еще по теме 3.2. Малое предпринимательство:

  1. Глава 5. Малое предпринимательство
  2. 3.2. Малое предпринимательство
  3. Тема 8. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ
  4. ПРЕДПРИЯТИЕ МАЛОЕ
  5. МАЛОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ (ФИРМА)
  6. Каковы особенности малого предпринимательства?
  7. 2.6. Творческая природа предпринимательства
  8. ТИПЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  9. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
  10. Тема 6 Предпринимательство и предприятие
  11. Зона свободного предпринимательства
  12. 4. Предпринимательство в здравоохранении
  13. 36. Предпринимательство, как важнейший фактор эффективного развития национальной экономики.