7.2. Контроль достоверности физических показателей по единому налогу, проводимый работниками налоговых органов в рамках административного законодательства
Рейдовые мероприятия и проверки отдельных налогоплательщиков по единому налогу могут осуществляться вне рамок выездной либо камеральной налоговой проверки и проводятся на основании ст.27.8 КоАП РФ согласно Поручению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа в соответствии с планом оперативных и рейдовых проверок, на основании перечня трудноконтролируемых объектов. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа на основании: заключения отдела работы с налогоплательщиками; заключения отдела (подразделения) камеральных проверок о необходимости проверки организации; оперативной информации (поступление от государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, граждан и т.п. материалов, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события по нарушению порядка учета объектов и физических показателей, а также сообщения в средствах массовой информации). Внеплановые проверки проводятся не позднее даты окончания соответствующего налогового периода, в котором была получена информация, являющаяся основанием для их проведения. В ходе данных проверок: рассматриваются физические показатели; выявляются объекты предпринимательской деятельности, не указанные налогоплательщиками в налоговой декларации, а также необоснованно переведенные на уплату единого налога; устанавливаются факты необоснованного занижения суммы единого налога. Доступ на территорию и (или) в помещение налогоплательщика для проведения процедуры осмотра объектов предпринимательской деятельности осуществляется согласно ст. 27.8 КоАП РФ. Результаты проверки оформляются в соответствии со ст. 28.1 - 28.3 КоАП РФ. По итогам проверки составляется протокол осмотра. В ходе указанных проверок рассматриваются все вопросы, входящие в компетенцию должностного лица, проводящего проверку. При этом особое внимание обращается на данные, указанные хозяйствующим субъектом в налоговой декларации по единому налогу: соответствие вида (подвида) деятельности фактически осуществляемому; достоверность указанных в декларации физических показателей (площади торгового зала и открытых площадок, транспортных единиц, количество работников) и значений коэффициента К2 (при оказании различных услуг, реализации подакцизных и других видов товаров, по которым предусмотрены более высокие значения коэффициента К2, типу объектов общественного питания и т. д.). В случае установления в ходе проведения осмотра хозяйствующего субъекта, состоящего на учете в налоговых органах иных субъектов Российской Федерации, осуществления предпринимательской деятельности, переведенной на уплату единого налога, без постановки на учет в налоговых органах и соответственно не предоставивших заявление о постановке на учет организации-налогоплательщика единого налога в налоговом органе по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, должностное лицо налогового органа принимает меры по постановке данного налогоплательщика на учет в соответствии со ст. 346.28 Налогового кодекса РФ. При этом в случае установления факта осуществления данной деятельности более пяти дней по данным учетных документов (показания ККТ, книги кассира-операциониста, а также документам, свидетельствующим о совершении хозяйственных операций) должностное лицо организации привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 15.3 КоАП РФ за нарушение ст. 346.28 Налогового кодекса РФ. Для подтверждения факта осуществления хозяйственной деятельности на объектах проверки в протоколе осмотра в обязательном порядке делается запись о нахождении объекта в режиме работы. Кроме того, факт осуществления хозяйственной деятельности в обязательном порядке подтверждается показаниями контрольного чека ККТ (контрольной ленты ККТ), кассовыми документами, а также документами, свидетельствующими о совершении хозяйственных операций (накладные, квитанции, заказы-наряды и т.п.), объяснениями представителей объекта осмотра (должностных лиц). Указанные документы в случае выявления несоответствий подлежат изъятию в порядке, определяемом ст.27.10КоАП РФ. Результаты контроля за достоверностью физических показателей, указанных налогоплательщиком в декларации, отражаются в протоколе осмотра. Составленные протоколы осмотра передаются в течение суток в отдел (подразделение) камеральных проверок с приложением копии (в случае составления) протокола об административном правонарушении.
Еще по теме 7.2. Контроль достоверности физических показателей по единому налогу, проводимый работниками налоговых органов в рамках административного законодательства: