2. «Директивное планирование» в системе государ-ственного социализма
На XV съезде ВКП(б) в 1927 г. И. В. Сталин дал следующее определение статуса государственного плана: планы директивы обязательны для руководящих органов, и они определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем масштабе всей страны. Спустя четверть века Н. М. Юрьев дал следующее описание системы «директивного планирования», сохранявшего свою форму до 1988 г. 1. В первом полугодии текущего года предприятия представляют и разрабатывают в свои управления (министерства, ведомства) так называемые заявочные планы на предстоящий год, для чего главные управления предварительно либо предоставляют предприятиям возможность «самим предварительно наметить стоящие перед ними в плановом году задачи», либо спускают предприятиям контрольные цифры по бюджетным ассигнованиям, а также задания по важнейшей номенклатуре (продукции по заказам правительства и своего министерства). 2. До 1 сентября текущего года заявочные планы министерств поступают в Госплан СССР, который рассматривает и взаимно увязывает проекты планов в денежном и натуральном выражении по следующим разделам: материально-техническое снабжение; производство ; освоение новой техники; капитальное строительство; финансы; после чего, уже в виде задания министерствам, пред-ставляет на утверждение Совету Министров. В установленном порядке, только после утверждения плана, он приобретал силу закона и как директива доводился до сведения министерств, предприятий и ведомств. Сталин в этом смысле был абсолютно прав: эти планы были не планами догадками, но директивами, дважды прошедшими согласование на всех уровнях управления народно хозяйственным комплексом страны.