<<
>>

Роль государства

. После обретения Индией собственной государственности произошло резкое усиление хозяйственной роли государства. Государственное предпринимательство было сосредоточено прежде всего в крупной промышленности, где на него приходились почти 3/5 основного капитала и половина рабочей силы.
Это черная металлургия, машиностроение, химическое производство, нефтепереработка.

Доля государственных компаний в масштабе всего хозяйства невелика. Она поднялась с 3% в 1950 г. до 12% ВВП в 1986 г., составив 100% в железнодорожном, авиационном транспорте, 53 — в морском, 96 — в электроэнергетике, 100 — в нефтяной промышленности, 98 — в угольной, 93% — в банковском и страховом деле. В обрабатывающей промышленности участие государства оставалось относительно небольшим — 10%. Поскольку госсектор развивался преимущественно в капиталоемких отраслях, его вклад в расширение занятости оказался значительно скромнее — с 4,2 до 7% экономически активного населения.

Развитие государственного сектора в наиболее капиталоемких отраслях инфраструктуры и промышленности резко ускорило создание отечественной базы важнейших средств производства, позволило проводить политику низких, нередко субсидируемых цен на их продукцию, что стимулировало ускоренное развитие большинства потребляющих ее отраслей экономики. Переход основной части банков в руки государства в 1969 и 1980 гг. усилил эффективность привлечения банковских вкладов, так как они гарантировались экономической мощью государства, повышением ставок по вкладам, расширением сети отделений.

Содействие решению общенациональных целей ограничивало прибыльность государственного сектора. Норма прибыли в общественном секторе была ниже частного, но за 80—90-е годы она значительно возросла (валовые прибыли к используемому капиталу в 1996 г. составили 15,1% против 7,8% в 1980 г.). Государственный капитал развивал отрасли, которые был неспособен поднять частный капитал, но от которых зависели условия воспроизводства во многих других отраслях хозяйства.

Ряд производств, доступных для мелкой промышленности, был зарезервирован за мелкими и средними предприятиями, самостоятельными производителями.

Основным методом разделения сфер предпринимательства было промышленное лицензирование.

Большую роль в регулировании хозяйства играла кредитно-денежная политика правительства. Были созданы организации долгосрочного финансирования промышленности, которые расширили масштабы финансовой поддержки, способствовали изменению ее отраслевой и социально-экономической структуры. На финансирование промышленности была направлена налоговая политика, важнейшим элементом которой стало сочетание высокой прогрессивности обложения дивидендов и других распределяемых доходов, идущих на личное потребление. При этом реинвестируемые прибыли имели льготы, распространявшиеся также на покупку государственных ценных бумаг, акций и облигаций промышленных предприятий.

Государство оказывало значительное воздействие на развитие сельского хозяйства. В его руках была сосредоточена основная часть ирригационной системы, орошавшей 40% соответствующих сельскохозяйственных земель. Центральное правительство устанавливало закупочные цены на минимальном уровне для пшеницы и риса и осуществляло разнообразный контроль над многими другими продуктами, применяя комбинацию ценового регулирования и субсидирования в целях поддержки предпринимателей и потребителей. Для этого было создано 200 региональных сельскохозяйственных государственных банков. Государство субсидировало поставки воды для ирригации, электроэнергии, удобрений и ряда других важнейших средств производства. Во многих частях страны сельхозпроизводители не платили за электричество. Наибольшие расходы правительства шли на субсидирование удобрений — 0,7% ВВП в 1997 г. В целом государство в 1995—1997 гг. обеспечивало до 22% капиталовложений в сельское хозяйство против 35% в 80-е годы.

Для осуществления структурных сдвигов необходимо было координировать функционирование всех форм хозяйственной деятельности. Важнейшим инструментом такой координации стали пятилетние планы, включавшие в себя программы развития страны в отраслевом и социально-экономическом аспектах, цели, стратегию их достижения и мобилизации ресурсов.

Директивный характер планы имели лишь в отношении государственных капиталовложений, по отношению к частному сектору они играли индикативную роль. План в конкретной форме определял направление и характер экономической политики, границы и глубину государственного вмешательства в хозяйственное развитие страны. Ряд исследователей оценивает индийскую экономику не как планируемую, а как контролируемую. Своего пика «контролирование» достигло в 70-е годы, в последующий период шло его ослабление.

К государственному сектору непосредственно примыкают и частично входят в него совместные и государственно-кооперативные предприятия, которые представляют собой особую форму взаимодействия между государственным «и частным сегментами хозяйства. Наибольшее развитие получила государственно-кооперативная система кредита. Доля «совместных» компаний в капитале фабричных предприятий к середине 80-х годов поднялась до 8%, а доля земледельческих производственных кооперативов чистой посевной площади составляла лишь 0,2%, доля кооперативных предприятий в капитале фабричной промышленности — 2%.

<< | >>
Источник: В.К. Ломакин. Мировая экономика. 2002

Еще по теме Роль государства:

  1. Роль государства
  2. Роль государства
  3. Роль государств
  4. § 2. Роль государства в регулировании макроэкономики
  5. 2.1. Экономическая роль государства
  6. 2.1. Экономическая роль государства
  7. Роль государства
  8. 1. Роль государства в экономическомкругообороте
  9. Роль государства
  10. Роль государства