4.3. Комбинированная фискальная политика
Комбинированная фискальная политика — дискреционная фискальная политика, представляющая собой применение обоих инструментов одновременно. Проведение такой фискальной политики может привести к образованию несбалансированности (ненулевому сальдо) государственного бюджета.
Сальдо государственного бюджета — разница между суммой доходов и суммой расходов правительства.
Если в бюджетном году расходы правительства превышали его доходы, то говорят, что государственный бюджет сведен с отрицательным сальдо, или имеет место дефицит государственного бюджета (бюджетный дефицит).
Если в бюджетном году расходы правительства были меньше его доходов, то говорят, что государственный бюджет сведен с положительным сальдо, или имеет место профицит государственного бюджета (бюджетный излишек).
Если в бюджетном году расходы правительства были равны его доходам, то говорят, что государственный бюджет сведен с нулевым сальдо, или имеет место сбалансированный государственный бюджет.
• Воздействие одновременного изменения государственных закупок и подоходных налогов на объем производства и совокупный доход
Каждое из этих фискальных мероприятий окажет свое воздействие на объем производства и совокупный доход:
где — ?YG изменение совокупного дохода, вызванное изменением государственных закупок; ?YT — изменение совокупного дохода, вызванное изменением подоходных налогов.
Конечное изменение объема производства и совокупного дохода, очевидно, будет представлять собой суммарный результат этих двух фискальных мероприятий:
• Комбинированная фискальная политика и проблема сбалансированности бюджета
В период экономического спада комбинированная стимулирующая фискальная политика заключается в одновременном увеличении государственных закупок товаров и услуг и сокращении объема подоходного налогообложения, т.е.
сводится к росту расходов и снижению доходов государственного бюджета. При этом образуется бюджетный дефицит.Следует ли его избегать?
Предположим, что правительство желает стимулировать рост объема производства и занятости посредством увеличения государственных закупок, избегая при этом образования бюджетного дефицита. Тогда необходимо следовать правилу ?G = ?T.
Итоговое изменение объема производства и совокупного дохода будет представлять собой суммарный результат этих двух фискальных мероприятий:
Поскольку по условию ?G = ?T, то
Следовательно, мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1, что равнозначно отсутствию мультипликационных эффектов. Поэтому соблюдение правила сбалансированности бюджета резко снижает эффективность политики государственных расходов.
Вывод: во время экономического спада комбинированная фискальная политика будет тем эффективней, чем большим бюджетным дефицитом она будет сопровождаться.
• Способы финансирования бюджетного дефицита
Существуют следующие способы финансирования бюджетного дефицита:
• эмиссионное финансирование;
• долговое финансирование.
Эмиссионное финансирование — заем денег у центрального банка. Положительная сторона — не сокращает экономическую активность частного сектора; отрицательная сторона — связан с увеличением денежной массы и потому является потенциальным источником инфляции. Поэтому такой способ финансирования бюджетного дефицита называют также инфляционным.
Долговое финансирование — заем денег у населения путем выпуска облигаций государственного займа. Положительная сторона — отсутствие потребности в дополнительной эмиссии денег. Поэтому такой способ финансирования бюджетного дефицита называют также неинфляционным; отрицательная сторона — сокращение экономической активности частного сектора.
При наличии налогов совокупный доход, заработанный домашними хозяйствами, направляется ими на уплату налогов, потребительские расходы и сбережения:
Y = Yd + T = C + S + T.
Следует заметить, что в условиях равновесия совокупный доход равен сумме планируемых расходов:
Y = C + I + G,
отсюда
С + S + T = С + I + G,
или
S = I + (G – Т) = I + Дефицит государственного бюджета.
При наличии дефицита государственного бюджета для его финансирования правительство занимает средства из того же источника, что и частные предприниматели, — из сбережений домохозяйств.
Поэтому все дополнительные сбережения, возникшие в результате роста совокупного дохода при проведении стимулирующей фискальной политики, пойдут на оплату возникающего при этом бюджетного дефицита, вместо того чтобы быть направленными на расширение инвестиционной активности частного сектора.Аналогично в период экономического подъема комбинированная стимулирующая фискальная политика заключается в одновременном сокращении государственных закупок товаров и услуг и увеличении объема подоходного налогообложения, т.е. сводится к росту расходов и снижению доходов государственного бюджета. При этом образуется бюджетный излишек.
Вывод: во время экономического подъема комбинированная фискальная политика будет тем эффективней, чем большим бюджетным излишком она будет сопровождаться.
Еще по теме 4.3. Комбинированная фискальная политика:
- 13.Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.
- Фискальная политика
- Г Л А В А 12 ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
- Типы фискальной политики
- 3. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- Тема 12. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
- 4. Фискальная политика государства
- Цели фискальной политики
- Дискреционная фискальная политика
- Цели и инструменты фискальной политики
- Глава 8 ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
- 15.1. Финансовая система и фискальная политика
- 21.2. Фискальная политика государства
- Виды фискальной политики
- Тема 11 Государственный бюджет и фискальная политика государства
- 5. Фискальная политика, процентныеставки и эффект вытеснения
- Рестрикционная (контрактивная) фискальная политика
- 4. Фискальная политика
- ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА